Зі статті ви дізнаєтеся, кого призначити відповідальним за пожежну безпеку на підприємстві, що має знати та вміти така особа, які завдання та функції повинна виконувати особа, відповідальна за пожежну безпеку на підприємстві
Пожежна безпека — стан захищеності життя та здоров’я людини, майна, навколишнього природного середовища від пожеж, що характеризується досягненням прийнятного рівня ризику виникнення пожежі.
Згідно з положеннями Кодексу цивільного захисту України, пожежна безпека є складовою частиною цивільного захисту.
Завдання і обов’язки суб’єктів господарювання, інших юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців передбачені ст. 20 Кодексу цивільного захисту України.
Одне з основних завдань і обов’язків суб’єктів господарювання — забезпечити, щоб на підприємствах, в установах, організаціях (далі — підприємства) виконували вимоги законодавства у сфері пожежної безпеки, які містяться у відповідних нормативно-правових актах.
Отримати повну шпаргалку зараз
Відповідальний за пожежну безпеку на підприємстві (також часто називають «відповідальний за протипожежну безпеку») — це призначений наказом керівника працівник підприємства, на якого покладено обов’язки з дотримання вимог пожежної безпеки на об’єкті.
Хто ж це – відповідальні за пожежну безпеку на підприємстві?
У законодавстві не встановлено, хто відповідальний за пожежну безпеку на підприємстві. Іноді роботодавці, намагаючись зекономити кошти, покладають обов’язки щодо організації пожежної безпеки на фахівців з охорони праці. Однак ці обов’язки невластиві їхній посаді. Тож, оскільки пункт 5.5 Типового положення про службу ОП (НПАОП 0.00-4.12-05) прямо забороняє залучати таких спеціалістів до виконання невластивих їхній посаді завдань, таке рішення є неправомірним.
Про те, кого можна призначити відповідальним за пожежну безпеку на підприємстві та які вимоги встановлені до такої особи, — далі.
Призначення відповідального за пожежну безпеку
Відповідальність за пожежну безпеку закріплено у двох ключових актах:
1. Кодекс цивільного захисту України (частина 3 стаття 55): забезпечення пожежної безпеки покладається на власника (власників) земельної ділянки та іншого об’єкта нерухомого майна або наймачів (орендарів) земельної ділянки та іншого об’єкта нерухомого майна, якщо це обумовлено договором найму (оренди), а також на керівника (керівників) суб’єкта господарювання, а щодо фізичних осіб – підприємців – особисто.
2. Правила пожежної безпеки в Україні (розд. ІІ, п. 2) конкретизують цей обов'язок, що керівник підприємства повинен визначити обов’язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки, призначити відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць, технологічного та інженерного устаткування, а також за утримання й експлуатацію засобів протипожежного захисту.
Візьміть собі зразок документа з системи
Обов’язки щодо забезпечення пожежної безпеки, утримання та експлуатації засобів протипожежного захисту передбачаються у посадових інструкціях, обов’язках, положеннях про підрозділ.
Для того, щоб ефективно виконати зазначені обов’язки, посадові особи до початку виконання своїх обов’язків і періодично (один раз на три роки) проходять навчання згідно з програмами навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки та перевірку знань з пожежної безпеки.
Навчання здійснюють суб’єкти, які навчають, за програмами навчання посадових осіб з питань пожежної безпеки. Загальна тривалість навчання не менше ніж 8 годин.
Відповідальний за пожежну безпеку повинен знати:
- вимоги нормативних актів з пожежної безпеки;
- як діяти задля запобігання виникненню пожежі;
- як діяти під час виникнення пожежі, зокрема і порядок виклику пожежної допомоги, інших аварійно-рятувальних служб.
Також відповідальна особа має вміти розробляти необхідні документи з організації та забезпечення пожежної безпеки, проводити інструктажі, навчання працівників та взаємодіяти з органами контролю.
Яким документом призначається відповідальний за пожежну безпеку?
Відповідальні за пожежну безпеку призначаються наказом керівника. Зразок наказу про призначення відповідального за пожежну безпеку, розроблений досвідченим експертом, можна завантажити на початку цієї статті.
Обов’язки відповідального за пожежну безпеку
Обов’язки щодо забезпечення пожежної безпеки, утримання та експлуатації засобів протипожежного захисту передбачаються у посадових інструкціях, обов’язках, положеннях про підрозділ.
З урахуванням особливостей виробничої діяльності компанії та присвоєного їй класу пожежної небезпеки відповідальна особа повинна:
Визначити | Установити | Регламентувати | Розробити |
Обов’язки посадових осіб і персоналу щодо забезпечення пожежної безпеки Порядок проведення протипожежних інструктажів і пожежно-технічного мінімуму Місця куріння, використання відкритого вогню, нагрівальних приладів Необхідність організації (створення) добровільної пожежної дружини (команди) Основні види, кількість, розміщення і порядок обслуговування систем протипожежного захисту, засобів зв’язку та оповіщення про пожежу, первинних засобів пожежогасіння Порядок виділення коштів на протипожежні заходи Порядок роботи та чергувань у вихідні й святкові дні Черговість відключення інженерного обладнання у разі пожежі | Відповідний протипожежний режим Порядок проведення планово-профілактичних ремонтів і оглядів електроустановок, опалювального, вентиляційного, технологічного й іншого інженерного обладнання Порядок огляду та закриття приміщень після закінчення роботи Порядок знеструмлення електрообладнання у разі пожежі та після закінчення роботи Порядок дій адміністрації і персоналу у разі пожежі Порядок застосування засобів колективного й індивідуального захисту людей від небезпечних чинників пожежі або іншої надзвичайної ситуації, використання засобів теплового та протидимного захисту | Припустиму кількість горючих речовин, матеріалів, які можуть одночасно розміщуватися у приміщеннях Систематичне відпрацювання дій у разі пожежі | Інструкції про заходи пожежної безпеки та відповідні інструкції для всіх вибухопожежонебезпечних і пожежонебезпечних приміщень, окремих технологічних установок, виробничих операцій та про порядок поводження з пожежонебезпечними речовинами й матеріалами Відповідні протипожежні заходи Плани евакуації людей у разі пожежі Заходи щодо дій адміністрації, персоналу у разі пожежі Необхідну документацію з пожежної безпеки |
На кожному підприємстві також повинні бути розроблені та затверджені інструкції з пожежної безпеки, які закріплюють основні положення протипожежного режиму в кожному приміщенні чи на об’єкті підприємства (п. 4 розділу ІІ Правил пожежної безпеки в Україні). Ці інструкції вивчаються під час проведення протипожежних інструктажів, виробничого навчання, їх потрібно вивішувати на видимих місцях.
👨🚒🔥Підвищення кваліфікації з пожежної безпеки
Також усі працівники при прийнятті на роботу повинні проходити інструктажі з питань пожежної безпеки.
Особи, яких приймають на роботу, пов’язану з підвищеною пожежною небезпекою, мають попередньо (до початку самостійного виконання роботи) пройти спеціальне навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму.
Посадові особи та працівники проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою КМУ від 26.06.2013 № 444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях».
Приступати до роботи особам, які не пройшли навчання, протипожежний інструктаж і перевірку знань з питань пожежної безпеки, заборонено.
Відповідальність за порушення
Стан пожежної і техногенної безпеки на підприємстві контролює Державна служба з надзвичайних ситуацій. За результатами перевірок, чи дотримує суб’єкт господарювання вимог законодавства з питань пожежної безпеки, посадова особа органу ДСНС складає акт, на підставі якого в подальшому розробляє й вручає відповідний припис.
Для суб'єкта господарювання, який не виконав приписи, розпорядження, постанови щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлені під час заходу державного нагляду (контролю), статтею 1888 КпАП передбачені такі штрафні санкції:
- від 100 до 200 НМГД — для посадових осіб і фізичних осіб — підприємців;
- від 200 до 300 НМГД — за повторне невиконання протягом року після накладення адміністративного стягнення.
Якщо суб’єкт господарювання порушив вимоги законодавства з питань техногенної і пожежної безпеки, посадові особи ДСНС, керуючись статтею 68 КЦЗ, застосовують санкції, визначені законом.
Інструктажі з пожежної безпеки
У разі застосування санкцій за порушення вимог законодавства, зокрема якщо закон передбачає мінімальні та максимальні розміри санкцій, враховується принцип пропорційності порушення і покарання.
Якщо порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки створює загрозу життю і здоров’ю людей, посадові особи ДСНС звертаються до адміністративного суду. Адмінсуд може застосувати заходи реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем і засобів протипожежного захисту в порядку, встановленому законом.
Відповідальність за порушення вимог пожежної або техногенної безпеки встановлює і Кримінальний кодекс. Так, порушення вимог пожежної або техногенної безпеки, якщо воно спричинило пожежу або аварію, яка заподіла шкоду здоров’ю людей або майнову шкоду у великому розмірі, карається:
- штрафом від 1000 до 4020 НМДГ;
- або виправними роботами на строк до двох років;
- або обмеженням чи позбавленням волі на строк до трьох років.
Якщо такі дії спричинили загибель людей чи пошкодили майно в особливо великому розмірі, відповідальність передбачатиме позбавлення волі на строк від трьох до восьми років (ст. 270 КК).
У разі застосування санкцій за порушення вимог законодавства, зокрема якщо закон передбачає мінімальні та максимальні розміри санкцій, враховується принцип пропорційності порушення і покарання.
Нормативне регулювання
- Кодекс цивільного захисту України
- Правила пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417
- Порядок здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444
- Порядок затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 грудня 2019 року № 1021
- Кодекс України про адміністративні правопорушення (статті 1 - 212-24)
- Кримінальний кодекс України
Одне з основних завдань і обов’язків суб’єктів господарювання — забезпечити, щоб на підприємствах, в установах, організаціях (далі — підприємства) виконували вимоги законодавства у сфері пожежної безпеки, які містяться у відповідних нормативно-правових актах.
У разі застосування санкцій за порушення вимог законодавства, зокрема якщо закон передбачає мінімальні та максимальні розміри санкцій, враховується принцип пропорційності порушення і покарання.
