Обов’язковою складовою виробничої та іншої діяльності установ і організацій, посадових осіб та працівників підприємств є забезпечення пожежної безпеки. У статті ви дізнаєтесь про загальні вимоги з пожежної безпеки, передбачених у законодавстві
Пожежна безпека в Україні визначена як стан захищеності життя та здоров’я людини, майна, навколишнього природного середовища від пожеж, що характеризується досягненням прийнятного рівня ризику виникнення пожежі (ст. 2Кодексу цивільного захисту України, далі – КЦЗ).
Пожежну безпеку забезпечують власники об'єктів та керівники суб’єктів господарювання.
Стаття 55 КЦЗ передбачає наступні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки:
1. Загальний принцип
Забезпечення пожежної безпеки є складовою діяльності держави щодо захисту життя і здоров’я людей, майна та навколишнього природного середовища від пожеж.
2. Обов’язок працівників та посадових осіб
Діяльність із забезпечення пожежної безпеки є частиною роботи посадових осіб і працівників суб’єктів господарювання. Ці обов’язки повинні бути визначені у:
У житлових приміщеннях державного, комунального та приватного житлового фонду, а також у приватних будинках, дачних і садових будинках відповідальність за пожежну безпеку покладається на:
власників;
співвласників;
користувачів;
наймачів (якщо це передбачено договором).
7. Багатоквартирні будинки
За пожежну безпеку спільного майна у багатоквартирному будинку (крім окремих квартир та нежитлових приміщень) відповідають:
житлово-будівельний кооператив;
об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ);
управитель багатоквартирного будинку.
8. Повноваження органів влади
Органи державної влади та місцевого самоврядування забезпечують розроблення і впровадження заходів щодо:
запобігання пожежам;
ліквідації їх наслідків;
гасіння пожеж;
забезпечення пожежної безпеки населених пунктів і територій.
Центральні органи виконавчої влади та інші державні органи можуть розробляти і затверджувати відомчі правила пожежної безпеки для відповідних галузей.
10. Погодження відомчих правил
Такі правила повинні погоджуватися з центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.
11. Відповідальність за порушення
Власники майна, орендарі, керівники підприємств та їх працівники, які порушують вимоги пожежної безпеки, несуть відповідальність відповідно до закону.
12. Договір оренди
У договорі оренди нерухомого майна повинні бути визначені:
права та обов’язки сторін щодо пожежної безпеки;
відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки.
13. Об’єднання підприємств
Повноваження у сфері пожежної безпеки для асоціацій, корпорацій, консорціумів та інших об’єднань підприємств визначаються їх статутами або договорами між учасниками. Для виконання цих функцій може створюватися служба пожежної безпеки.
З метою дотримання вимог пожежної безпеки статті 57 КЦЗ передбачено, що початок роботи новоутворених підприємств, початок використання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин) здійснюється суб’єктом господарювання на підставі поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази цього суб’єкта вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, а для суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику — також за наявності позитивного висновку за результатами оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об’єкта чи приміщення.
Процедуру подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, що дає право на початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості, врегульовано Порядком подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, затвердженим постановою КМУ від 05.06.2013 № 440 (далі – Порядок № 440).
Форму декларації встановлює додаток до Порядку № 440.
Створення пожежної охорони
Для гасіння пожеж, запобігання їх виникнення, захисту життя і здоров’я громадян, приватної, колективної та державної власності, підтримання належного рівня пожежної безпеки на підприємствах і в населених пунктах, а також для надання допомоги у ліквідації наслідків інших надзвичайних ситуацій створюється пожежна охорона, яка поділяється на державну, відомчу, місцеву та добровільну.
Критерії утворення державних пожежно-рятувальних підрозділів (частин) оперативно-рятувальної служби цивільного захисту в адміністративно-територіальних одиницях та перелік суб’єктів господарювання, де утворюються відповідні підрозділи, визначено постановою КМУ від 27.11.2013 № 874 (далі – Критерії № 874).
Перелік суб’єктів господарювання, в яких створюється відомча пожежна охорона та типове Положення про таку охорону затверджені відповідно постановами КМУ від 05.06.2013 № 397 та від 09.01.2014 № 5.
У селах, селищах, де немає пожежно-рятувальних підрозділів, сільські та селищні ради за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, мають право утворювати пожежно-рятувальні підрозділи для забезпечення місцевої пожежної охорони, фінансування та матеріально-технічне забезпечення яких здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством. Права та обов’язки працівників таких підрозділів визначаються в положенні про місцеву пожежну охорону, яке затверджується органом, що її утворив.
Також КЦЗ визначено порядок і умови створення органами місцевого самоврядування та керівниками суб’єктів господарювання пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення добровільної пожежної охорони.
Зверніть увагу! З 1 січня 2023 року діє Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування місцевої та добровільної пожежної охорони» від 16.11.2022 № 2750-IX. Він відносить до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту створення пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення місцевої пожежної охорони та добровільної пожежної охорони, керівництво ними, забезпечення їх діяльності, здійснення контролю за готовністю до дій за призначенням.
Ці підрозділи в установленому законодавством порядку можуть залучатися до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
Читайте також про правила пожежної безпеки в офісних приміщеннях
Основним нормативно-правовим актом з питань пожежної безпеки для об’єктів, що перебувають в експлуатації є Правила пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом МВС України від 30.12.2014 № 1417 (далі — Правила №1417), які встановлюють обов’язкові вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків , а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд (далі – об’єкт).
Правила є обов’язковими для виконання суб’єктами господарювання, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах.
Ними передбачено, що пожежна безпека повинна забезпечуватися шляхом проведення організаційних заходів та технічних засобів, спрямованих на запобігання пожежам, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, створення умов для успішного гасіння пожеж.
Керівник підприємства повинен визначити обов’язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки, призначити відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць, технологічного та інженерного устаткування, а також за утримання й експлуатацію засобів протипожежного захисту.
Обов’язки щодо забезпечення пожежної безпеки, утримання та експлуатації засобів протипожежного захисту передбачаються у посадових інструкціях, положеннях про відповідний підрозділ.
На кожному об’єкті згідно з Правилами відповідним документом повинен бути встановлений протипожежний режим.
Протипожежний режим — це комплекс установлених норм поведінки людей, правил виконування робіт і експлуатування об’єкта, спрямованих на забезпечення пожежної безпеки. Він включає:
порядок використання побутових нагрівальних приладів;
порядок проведення тимчасових пожежонебезпечних робіт;
порядок проїзду та стоянки транспортних засобів;
визначення місць для зберігання і допустиму кількість сировини, напівфабрикатів та готової продукції, що можуть одночасно знаходитися у приміщеннях і на території;
порядок прибирання горючого пилу й відходів, зберігання промасленого ганчір’я, очищення елементів вентиляційних систем від горючих відкладень;
порядок відключення від мережі електроживлення обладнання та вентиляційних систем;
порядок огляду й зачинення приміщень після закінчення роботи;
порядок проходження посадовими особами навчання й перевірки знань з питань пожежної безпеки, а також проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення;
порядок організації експлуатації і обслуговування наявних засобів протипожежного захисту;
порядок проведення планово-попереджувальних ремонтів та оглядів електроустановок, опалювального, вентиляційного, технологічного та іншого інженерного обладнання;
порядок збирання членів пожежно-рятувального підрозділу добровільної пожежної охорони та посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку, у разі виникнення пожежі, виклику вночі, у вихідні й святкові дні;
порядок дій у разі виникнення пожежі: порядок і способи оповіщення людей, виклику пожежно-рятувальних підрозділів, зупинки технологічного устаткування, вимкнення ліфтів, підйомників, вентиляційних установок, електроспоживачів, застосування засобів пожежогасіння; послідовність евакуації людей та матеріальних цінностей з урахуванням дотримання техніки безпеки. При розробленні інструкцій дій у разі виникнення (виявлення) пожежі необхідно використовувати розділ VIII цих Правил.
Працівники об’єкта мають бути ознайомлені з цими вимогами на інструктажах або під час проходження пожежно-технічного мінімуму.
Підстава — пункт 3 розділу ІІ Правил пожежної безпеки.
Очільник підприємства має видати накази, положення та порядки, на основі яких необхідно реалізовувати заходи для запобігання пожежам. Він призначає наказом відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць, технологічного та інженерного устаткування, за утримання й експлуатацію засобів протипожежного захисту осіб, а також одну особу, яка відповідатиме за пожежну безпеку підприємства в цілому.
Для кожного приміщення потрібно належним чином розробити і затвердити інструкції про заходи пожежної безпеки. Такі інструкції повинні розроблятися з урахуванням певних вимог, зокрема обов’язково мають враховуватися вимоги Правил пожежної безпеки України.
З урахуванням кількості осіб, які постійно або тимчасово перебувають на об’єктах також мають бути розроблені і вивішені на видимих місцях плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі, а на об’єктах з масовим перебуванням людей — інструкції, які визначають дії персоналу щодо забезпечення безпечної та швидкої евакуації людей. Для об'єктів, у яких передбачається перебування людей уночі, інструкції також повинні передбачати дії у нічний час.
У консультації — як забезпечити пожежну безпеку в закладі освіти під час воєнного стану, що має зробити керівник закладу, і якими документами керуватися
У приміщеннях на видимих місцях біля телефонів повинні бути вивішені таблички із зазначенням номера телефону для виклику пожежно-рятувальних підрозділів.
Територія об’єкта, а також будинки, споруди, приміщення мають бути забезпечені відповідними знаками безпеки. Знаки безпеки, їх кількість, а також місця їх встановлення повинні відповідати ДСТУ EN ІSО 7010:2019 «Графічні символи. Кольори та знаки безпеки».
Пожежна безпека на об’єктах із масовим перебуванням людей
Для осіб, відповідальних за пожежну безпеку на об’єктах із масовим перебуванням людей, пріоритетом є запобігання надзвичайним ситуаціям та створення умов для швидкої евакуації. Відповідно до законодавства, особливу увагу слід приділити таким напрямкам:
Експлуатація обладнання: забезпечення справності електротехнічних та інженерних мереж, систем зв'язку та дотримання регламентів технічного обслуговування.
Вогневі та будівельні роботи: суворий контроль за дотриманням вимог безпеки під час проведення ремонтних чи монтажних робіт у присутності людей або в експлуатованих будівлях.
Системи протипожежного захисту: об’єкт має бути укомплектований справними системами сигналізації, оповіщення та первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками) згідно з нормами належності.
Утримання території та приміщень: регулярне прибирання горючих відходів, недопущення захаращення шляхів евакуації та підступів до пожежного інвентарю.
Освітлення: забезпечення належного освітлення місць розташування пожежного обладнання, а також входів/виходів до будівель.
В умовах воєнного стану безпека в місцях масового перебування людей вимагає посиленого контролю. Керівники зобов'язані не лише дотримуватися загальних правил, а й інтегрувати алгоритми дій при пожежі з протоколами безпеки під час повітряних тривог.
Пожежна безпека під час воєнного стану
В умовах війни, надзвичайної ситуації чи карантину всім суб’єктам господарювання, зокрема й тим, які призупинили свою діяльність, необхідно посилити протипожежний режим на підприємстві.
Пожежну безпеку на підприємстві забезпечують такими основними компонентами виробництва:
технічною системою — передбачає надійність обладнання, використання безпечних технологій, визначає обсяг вибухопожежонебезпечних речовин, проєктні рішення, впровадження систем виявлення і гасіння пожеж, розміщення обладнання тощо;
персоналом, його підготовкою, забезпеченням регламентами й правилами роботи;
системою управління.
Управління пожежною безпекою досягається зміною стану приміщень, обладнання, виробничих процесів — наприклад, їх слід перевести в менш небезпечний стан.
Щоб утримувати приміщення та будівлі у необхідному пожежобезпечному стані, рекомендовано:
усувати порушення пожежної безпеки, зазначені у відповідних приписах Державної служби України з надзвичайних ситуацій;
організовувати та проводити позапланові протипожежні інструктажі щодо дотримання протипожежного режиму в умовах карантину;
не захаращувати шляхи евакуації та евакуаційні виходи;
не допускати, щоб працівники користувалися електроприладами, електрообладнанням з порушенням правил їхньої експлуатації;
розміщувати горючі матеріали на відстані не менше ніж 0,5 м від світильників і 1 м від електроустановок;
не відключати (навіть тимчасово) системи протипожежного захисту — пожежну сигналізацію, димовидалення, оповіщення тощо;
в усіх приміщеннях, які після закінчення роботи замикають і які не контролює черговий персонал, з усіх електроустановок і електроприладів, а також з мереж їх живлення необхідно відключити напругу. Виняток — чергове освітлення, протипожежні та охоронні установки, а також електроустановки, що за вимогами технології працюють цілодобово;
особливу увагу приділяти огляду приміщень перед тим, як їх зачиняти;
не зберігати горючі матеріали на шляхах евакуації;
розробити або оновити необхідну організаційно-розпорядчу документацію — наказ про посилення протипожежного режиму на період карантину; наказ про перелік і порядок огляду приміщень після закінчення робочого дня; інструкцію про заходи пожежної безпеки у приміщеннях, де розміщені віддалені робочі місця.
На кожному підприємстві мають бути відомості про наявність основних сил і засобів для реагування на можливі надзвичайні ситуації в районі розміщення підприємства.
Аби взаємодія органів управління, аварійно-рятувальних служб, адміністрації, сил цивільного захисту була своєчасною і чіткою, необхідно вживати спільних заходів за планами, які розробляють на місцевому рівні, проводити спільні тренування і заняття тощо.
Нормативні документи
КОДЕКС ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ, від 04.03.2026 № 5403-VI
Порядок подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, затверджений постановою КМУ від 05.06.2013 № 440
Критерії утворення державних пожежно-рятувальних підрозділів (частин) Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту в адміністративно-територіальних одиницях, затверджені постановою КМУ від 27.11.2013 № 874
Перелік суб’єктів господарювання, в яких створюється відомча пожежна охорона, затверджений постановою КМУ від 05.06.2013 № 397
Типове положення про відомчу пожежну охорону, затверджене постановою КМУ від 09.01.2014 № 5
Правила пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом МВС від 30.12.2014 № 1417
Зверніть увагу! З 1 січня 2023 року діє Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування місцевої та добровільної пожежної охорони» від 16.11.2022 № 2750-IX. Він відносить до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту створення пожежно-рятувальних підрозділів для забезпечення місцевої пожежної охорони та добровільної пожежної охорони, керівництво ними, забезпечення їх діяльності, здійснення контролю за готовністю до дій за призначенням.
