Правила пожежної безпеки в Україні

Загальні вимоги пожежної безпеки втсановлюють Правила пожежної безпеки в Україні.

Як діяти під час пожежі на підприємстві

Правила пожежної безпеки в Україні затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417.

Пожежна безпека повинна забезпечуватися шляхом проведення організаційних заходів та застосування технічних засобів, спрямованих на:

• запобігання пожежам,
• забезпечення безпеки людей,
• зниження можливих майнових втрат,
• зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення,
• створення умов для успішного гасіння пожеж.

Дізнайтесь з системи Експертус Безпека праці

• Журнал обліку видачі посвідчень про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки

Діяльність із забезпечення пожежної безпеки є складовою виробничої та іншої діяльності посадових осіб і працівників підприємств та об'єктів. Її досягають шляхом проведення організаційних заходів та застосування технічних засобів, спрямованих на запобігання пожежам, забезпечення безпеки людей, зниження можливих майнових втрат і зменшення негативних екологічних наслідків у разі їх виникнення, створення умов для успішного гасіння пожеж.

Пожежна безпека на підприємтсві: нормативне регулювання

Одне з основних завдань і обов'язків суб'єктів господарювання — це забезпечити, щоб на підприємствах, в установах, організаціях виконували вимоги законодавства у сфері пожежної безпеки, які містяться у відповідних нормативно-правових актах.

Базовим законодавчим документом у сфері пожежної безпеки є Кодекс цивільного захисту України (КЦЗ), який регламентує відносини, пов'язані із захистом від пожеж, визначає повноваження органів державної влади, місцевого самоврядування та суб'єктів господарювання. 

Кодексом визначено питання щодо:

• початку роботи новоутворених підприємств та використання суб'єктом господарювання об'єктів нерухомості;
• визначення видів пожежної охорони та встановлених їм завдань;
• державного нагляду у сфері пожежної безпеки;
• підстав для зупинення роботи підприємств, об'єктів, дільниць, механізмів, устаткування, транспортних засобів тощо.
• визначення повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює нагляд у цій сфері, в тому числі і порядок видачі ним приписів, постанов і розпоряджень.

Вже в системі Експертус Безпека праці

• 32 готові інструкції з пожежної безпеки

Крім КЦЗ вимоги щодо пожежної безпеки встановлюють наведені нижче нормативно-правові акти, будівельні норми та стандарти. Їх застосовують з урахуванням сфери дії, призначення об’єкта, наявного обладнання та чинних змін; обов’язковість застосування стандартів визначається законодавством:

• Правила пожежної безпеки в Україні (наказ МВС від 30.12.2014 № 1417); відомі як НАПБ А.01.001-2014 (далі – Правила № 1417); 
• Правила улаштування електроустановок, затверджені наказом Міненергетики  від 05.06.2026 року № 283;
• Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Мінпаливенерго від 25.07.2006 № 258;
• НПАОП 40.1-1.32-01 «Правила будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок»;
• НАПБ В.01.056-2013/111 «Правила будови електроустановок. Пожежна безпека електроустановок. Інструкція»;
• Правила експлуатації та типові норми належності вогнегасників, затверджені наказом МВС від 15.01.2018 № 25;
• ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»;
• ДБН В.1.1-7:2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги»;
• ДСТУ ISO 23601:2019 «Ідентифікація безпечності. Знаки на планах евакуації»;
• ДСТУ EN ISO 7010:2019 «Графічні символи. Кольори та знаки безпеки. Зареєстровані знаки безпеки».

Загальні вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків, а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд встановлюють Правила пожежної безпеки в Україні. 

Правила пожежної безпеки в Україні

Правила № 1417 обов’язкові для суб’єктів господарювання, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах (п. 2 розд. І). Застосовують їх у межах сфери дії та з урахуванням винятків, установлених пунктом 1 розділу І.

Правила складаються з таких розділів: 

1. Загальні положення
2. Організаційні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки
3. Загальні вимоги пожежної безпеки до утримання територій, будівель, приміщень, споруд, евакуаційних шляхів і виходів
4. Загальні вимоги пожежної безпеки до інженерного обладнання
5. Вимоги до утримання технічних засобів протипожежного захисту
6. Основні вимоги пожежної безпеки до об'єктів різного призначення
7. Вимоги пожежної безпеки під час проведення вогневих, фарбувальних та будівельно-монтажних робіт
8. Порядок дій у разі пожежі

Галузеві правила пожежної безпеки

Центральні органи виконавчої влади з урахуванням специфічних умов та особливостей щодо забезпечення пожежної безпеки об'єктів, віднесених до їх сфери управління, за необхідності видають галузеві правила пожежної безпеки. Галузеві правила не можуть суперечити Правилам № 1417 та знижувати їх вимоги. Проєкти таких галузевих правил погоджуються ДСНС України. Підстава — пункт 3 розділу І Правил № 1417.

Так, наказом МОН України від 15.08.2016 № 974 затверджені Правила пожежної безпеки для навчальних закладів та установ системи освіти. Для галузі зв’язку діють Правила пожежної безпеки в галузі зв’язку, затверджені спільним наказом Адміністрації Держспецзв’язку та МВС від 30.03.2016 № 239/229.

Пожежна безпека на підприємстві

Стаття 20 КЦЗ визначає обов’язки суб’єктів господарювання у сфері цивільного захисту, зокрема щодо пожежної безпеки. До них належать:

• проведення оцінки ризиків виникнення надзвичайних ситуацій та забезпечення виконання заходів у сфері цивільного захисту;
• навчання працівників правилам пожежної безпеки;
• проведення об'єктових тренувань і навчань;
• здійснення за власні кошти заходів цивільного захисту;  
• створення і використання матеріальних резервів для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
• розроблення заходів щодо забезпечення пожежної безпеки, впровадження досягнень науки, позитивного досвіду;
• забезпечення виконання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, тобто дотримання правил пожежної безпеки, а також виконання вимог відповідних приписів, постанов та розпоряджень центрального органу виконавчої влади;  
• утримання у справному стані засобів цивільного та протипожежного захисту, недопущення їх використання не за призначенням;
• здійснення заходів щодо впровадження автоматичних засобів виявлення та гасіння пожеж відповідно до нормативних вимог щодо обладнання об’єкта системами протипожежного захисту. .

Для кожного приміщення об'єкта або групи його приміщень однакового призначення мають бути розроблені та затверджені керівником об'єкта або уповноваженою ним посадовою особою інструкції про заходи пожежної безпеки. Ці інструкції мають вивчатися під час проведення протипожежних інструктажів, проходження навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму, а також в системі виробничого навчання і вивішуватися на видимих місцях.  Інструкції не розробляють для душових, басейнів, мийних, умивалень, санвузлів, коридорів та вестибюлів. Для об’єктів із можливим перебуванням маломобільних осіб в інструкціях враховують їх потреби та порядок евакуації відповідно до пункту 4 розділу ІІ Правил № 1417.

З метою проведення заходів із запобігання виникненню пожеж та організації їх гасіння на підприємствах може утворюватись добровільна пожежна охорона, для забезпечення функціонування якої утворюються пожежно-рятувальні підрозділи.

Усі працівники ід час прийняття на роботу та щороку за місцем роботи повинні проходити інструктажі з питань пожежної безпеки. Особи, яких приймають на роботу, пов'язану з підвищеною пожежною небезпекою, повинні попередньо (до початку самостійного виконання роботи) пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум). Надалі такі працівники щороку проходять перевірку знань. Посадові особи проходять навчання та перевірку знань до початку виконання обов’язків і один раз на три роки (розд. ІІІ Порядку, затвердженого наказом МВС від 05.12.2019 № 1021).

👨‍🚒🔥Підвищення кваліфікації з пожежної безпеки

Протипожежний режим на підприємстві

Протипожежний режим – це

комплекс установлених норм поведінки людей, правил виконання робіт та експлуатування об'єкта, спрямованих на забезпечення його пожежної безпеки.

На кожному об'єкті згідно з Правилами пожежної безпеки в Україні наказом, інструкцією або іншим розпорядчим документом повинен бути встановлений протипожежний режим, який включає:

• порядок утримання шляхів евакуації;
• визначення спеціальних місць для куріння з урахуванням заборон, установлених статтею 13 Закону України від 22.09.2005 № 2899-IV; ;
• порядок застосування відкритого вогню;
• порядок використання побутових нагрівальних приладів;
• порядок проведення тимчасових пожежонебезпечних робіт;
• правила проїзду та стоянки транспортних засобів;
• місця для зберігання і допустиму кількість сировини, напівфабрикатів та готової продукції, що можуть одночасно знаходитися у приміщеннях і на території;
• порядок прибирання горючого пилу й відходів, зберігання промасленого спецодягу та ганчір'я, очищення вентиляційних систем від горючих відкладень;
• порядок відключення від мережі електроживлення обладнання та вентиляційних систем у разі пожежі;
• порядок огляду й зачинення приміщень після закінчення роботи;
• порядок проходження посадовими особами навчання й перевірки знань з питань пожежної безпеки, а також проведення з працівниками протипожежних інструктажів та занять з пожежно-технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення; ;
• порядок організації експлуатації і обслуговування наявних засобів протипожежного захисту;
• порядок проведення планово-попереджувальних ремонтів та оглядів електроустановок, опалювального, вентиляційного, технологічного та іншого інженерного обладнання;
• порядок збирання членів пожежно-рятувального підрозділу добровільної пожежної охорони та посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку, у разі виникнення пожежі, виклику вночі, у вихідні й святкові дні;
• порядок дій у разі виникнення пожежі та способи оповіщення людей, виклику пожежно-рятувальних підрозділів, зупинки технологічного устаткування, вимкнення ліфтів підйомників, вентиляційних установок, електроспоживачів, застосування засобів пожежогасіння;
• послідовність евакуації людей та матеріальних цінностей з дотриманням заходів безпеки.

Порядок дій у разі пожежі

Яким документом на підприємстві встановлюється протипожежний режим

Протипожежний режим на підприємстві встановлюють наказом, інструкцією або іншим розпорядчим документом п. 3 розд. ІІ Правил № 1417).

Працівники об'єкта зобов'язані дотримуватися встановленого протипожежного режиму, виконувати вимоги Правил та інших нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки.

Документація з пожежної безпеки на підприємстві

Перелік документації з пожежної безпеки, та цивільного захисту визначають з урахуванням вимог до конкретного об’єкта, чисельності працівників, призначення приміщень, наявних систем та обладнання. У таблиці наведено основні документи й умови їх застосування. Не кожна позиція є обов’язковою для кожного підприємства; окремі норми вимагають виконання заходу, але не встановлюють форми самостійного документа.

№ з/п	Найменування документа	Нормативне обґрунтування
1	Інструкції про заходи пожежної безпеки для кожного приміщення об'єкта або групи приміщень однакового призначення, крім душових, басейнів, мийних, умивалень, санвузлів, коридорів та вестибюлів.	п. 4 розд. ІІ Правил пожежної безпеки
2	Наказ про призначення відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць, технологічного та інженерного устатковання, а також за утримання й експлуатацію засобів протипожежного захисту	п. 2 розд. ІІ Правил пожежної безпеки
3	Наказ про створення підрозділу або призначення особи з питань цивільного захисту — відповідно до чисельності та категорії суб’єкта господарювання. За чисельності до 200 працівників особу призначають за рахунок штатної чисельності	ч. 2 ст. 20 КЦЗ
4	Документ про встановлення протипожежного режиму: наказ, інструкція або інший розпорядчий документ	п. 3 розд. ІІ Правил пожежної безпеки
5	Наказ про визначення спеціальних місць для куріння — поза місцями, де куріння заборонене законом	п. 1.19 розд. ІІІ Правил пожежної безпеки; ст. 13 Закону України від 22.09.2005 № 2899-IV
6	Інструкція для працівників охорони, в якій визначені їхні обов'язки щодо контролю за дотриманням протипожежного режиму, огляду території і приміщень, порядок дій у разі виявлення пожежі, спрацювання систем протипожежного захисту, а також зазначено, кого з посадових осіб об'єкта потрібно викликати в нічний час у разі пожежі. Працівники охорони повинні мати список посадових осіб із зазначенням їх місць проживання, службових, домашніх/мобільних телефонів	п. 10 розд. ІІ Правил пожежної безпеки
7	Посадові інструкції, обов'язки, положення з визначеними обов'язками посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки	п. 2 розд. ІІ Правил пожежної безпеки
8	Плани (схеми) евакуації людей на випадок пожежі — для об’єктів, визначених пунктом 5 розділу ІІ Правил № 1417, з урахуванням кількості людей і поверховості. Для зазначених у цьому пункті об’єктів з масовим перебуванням людей — також інструкція щодо дій персоналу під час евакуації; практичні тренування проводять не рідше одного разу на півроку	п. 5 розд. ІІ Правил пожежної безпеки
9	Наказ про порядок проведення навчання, перевірки знань із питань пожежної безпеки та інструктажів	п. 5 розд. І Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом МВС від 05.12.2019 № 1021 (далі — Порядок № 1021)
10	Журнал реєстрації інструктажів із питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях	п. 7 розд. IV Порядку № 1021
11	Посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки	п. 5 розд. ІІІ Порядку № 1021
12	Протоколи замірів опору ізоляції та перевірки спрацювання приладів захисту електричних мереж та  електроустановок. Перевірки проводять один раз на два роки, якщо інші строки не обумовлені правилами технічної експлуатації	п. 1.20 розд. IV Правил пожежної безпеки
13	Розрахунок необхідної кількості первинних засобів пожежогасіння окремо для кожного поверху й приміщення, етажерки відкритої установки. Кількість визначає відповідальний за пожежну безпеку; пункт 3.8 не встановлює форми окремого документа	п. 3.8 розд. V Правил пожежної безпеки
14	Акт приймання вогнегасників після технічного обслуговування. Обслуговування здійснює пункт технічного обслуговування вогнегасників (ПТОВ), який має відповідну ліцензію	пп. 12, 13 розд. ІІІ Правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників, затверджених наказом МВС від 15.01.2018 № 25 (далі — Правила № 25)
15	Журнал обліку вогнегасників	п. 3 розд. ІІІ Правил № 25
16	План реагування на надзвичайні ситуації — за чисельності понад 50 працівників, крім об’єктів підвищеної небезпеки. За чисельності 50 працівників і менше — інструкція щодо дій персоналу у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій. Для об’єктів підвищеної небезпеки — план локалізації і ліквідації аварій та їх наслідків	ст. 130 КЦЗ
17	Журнал обліку перевірок джерел зовнішнього протипожежного водопостачання — за наявності джерел, утримання яких покладено на підприємство	п. 3 розд. ІІ Інструкції про порядок утримання, обліку та перевірки технічного стану джерел зовнішнього протипожежного водопостачання, затвердженої наказом МВС від 15.06.2015 № 696
18	Журнал обліку технічного обслуговування пожежних кран-комплектів — за їх наявності	пп. 9 п. 2.2 розд. V Правил пожежної безпеки
19	Спеціальний журнал результатів перевірок котелень, теплогенераторних і калориферних установок, печей та інших опалювальних приладів, теплових мереж перед початком опалювального сезону — за наявності відповідного обладнання	п. 2.1 розд. ІV Правил пожежної безпеки
20	Інші документи щодо забезпечення пожежної безпеки, договір на технічне обслуговування, проєктна й експлуатаційна документація систем протипожежного захисту, паспорти на вогнегасники, акти перевірок, приписи, листування з органами державного нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки тощо — залежно від наявного обладнання та проведених заходів

Як розрахувати кількість вогнегасників для приміщення із класом пожежі В

Відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки

Хто відповідає за пожежну безпеку на підприємстві

Відповідно до статті 55 Кодексу цивільного захисту обов'язок із забезпечення пожежної безпеки покладається:

• на власника (власників) земельної ділянки та іншого нерухомого майна або на наймачів (орендарів), якщо це обумовлено договором найму (оренди), а також на керівника (керівників) суб’єкта господарювання; фізичні особи — підприємці забезпечують пожежну безпеку особисто (ч. 3 ст. 55 КЦЗ);
• на уповноважені органи містобудування та архітектури, замовників, забудовників, проєктні та будівельні організації — під час проєктування та забудови населених пунктів, проведення робіт з будівництва будинків, будівель і споруд (ч. 4 ст. 55 КЦЗ); ;
• у житлових приміщеннях державного, комунального, громадського житлового фондів, фонду житлово-будівельних кооперативів та об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлових приміщеннях приватного житлового фонду та інших спорудах, приватних житлових будинках садибного типу, дачних і садових будинках з господарськими спорудами та будівлями  на їхніх власників (співвласників), користувачів або наймачів, якщо це обумовлено договором найму. (ч. 6 ст. 55 КЦЗ).

Керівник підприємства повинен визначити обов'язки посадових осіб щодо забезпечення пожежної безпеки, призначити відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць, технологічного та інженерного устаткування, а також за утримання й експлуатацію засобів протипожежного захисту відповідно до пункту 2 розділу ІІ Правил № 1417. 

Яка відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки

Формування державної політики у сфері цивільного захисту забезпечує Міністерство внутрішніх справ України, а її реалізацію — Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС). Підстава — положення про МВС та ДСНС, затверджені постановами КМУ від 28.10.2015 № 878 та від 16.12.2015 № 1052 відповідно. ДСНС здійснює повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи.

ДСНС, організовуючи та здійснюючи державний нагляд за додержанням вимог актів законодавства з питань пожежної безпеки, складає акти перевірок, видає приписи, постанови, розпорядження про усунення порушень у цій сфері, а в разі створення загрози життю та здоров'ю людей, звертається до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, проведення робіт, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту. Повне або часткове зупинення здійснюють виключно за рішенням адміністративного суду (статті 68, 70 КЦЗ).

Уповноважені посадові особи ДСНС розглядають справи про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення в межах компетенції, визначеної статтею 223 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі — КУпАП). Зокрема, відповідальність за порушення вимог пожежної та техногенної безпеки встановлює стаття 175, а за невиконання приписів, розпоряджень чи постанов посадових осіб ДСНС — стаття 188-8 КУпАП.

ля контролю дотримання вимог пожежної безпеки доцільно проводити внутрішні перевірки та переконуватися, що:

• всі технічні засоби, наприклад, пожежна сигналізація, справні та нормально функціонують, готові до використання в будь-який час;
• інструктажі з питань пожежної безпеки проведено в повному обсязі та своєчасно;
• на підприємстві наявні та заповнені належним чином всі документи, необхідні для забезпечення протипожежної безпеки.

Перевіряйте як фактичний протипожежний стан об’єкта, так і документацію, передбачену застосовними нормативними вимогами. Це, зокрема, внутрішні документи, якими встановлено протипожежний режим на підприємстві, інструкції та накази про заходи пожежної безпеки для приміщень або груп приміщень, для яких вони обов’язкові, документи про проведення навчання та інструктажів з пожежної безпеки працівників, схеми евакуації персоналу та відвідувачів тощо.

За порушення вимог пожежної безпеки може наставати адміністративна або кримінальна відповідальність за наявності складу відповідного правопорушення. Статті 68 і 70 КЦЗ регулюють заходи державного нагляду та підстави для зупинення роботи, а кримінальну відповідальність установлює, зокрема, стаття 270 Кримінального кодексу України: