Що таке система управління охороною праці на підприємстві або СУОП та для чого її впроваджувати? Які питання повинна регулювати ця система та як визначити її ефективність? Дізнайтеся більше зі статті
Система управління охороною праці (СУОП) — частина загальної системи управління організацією, спрямована на запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням на виробництві, а також небезпекам для третіх осіб, що виникають у процесі господарської діяльності. Вона охоплює комплекс взаємопов’язаних заходів, спрямованих на виконання вимог законодавства та нормативно-правових актів з охорони праці.
Система управління охороною праці має функціонувати на кожному підприємстві, в установі та організації, де використовується наймана праця, незалежно від кількості працівників, а також у фізичних осіб, які використовують найману працю.
СУОП: Нормативне регулювання
Конституція України гарантує кожному працівнику належні, безпечні і здорові умови праці (ст. 43 Основного закону). Відповідно, кожне підприємство, установа чи організація будь-якої форми власності, що використовують у своїй діяльності працю найманих робітників, зобов'язані дотримуватись необхідних вимог, встановлених законодавством України, з метою гарантування безпеки праці та збереження життя, здоров'я і працездатності працівників.
Функціонування системи управління охороною праці на всіх підприємствах незалежно від кількості працівників, а також у фізичних осіб, які використовують найману працю, передбачене ст. 13 Закону про охорону праці.
Система управління охороною праці на підприємстві
З метою надання методичної допомоги суб’єктам господарювання щодо створення та забезпечення функціонування системи управління охороною праці Держгірпромнагляд 7 лютого 2008 року затвердив Рекомендації щодо побудови, впровадження та удосконалення системи управління охороною праці. Рекомендації є дійсними та можуть використовуватися роботодавцями під час розроблення, впровадження й удосконалення СУОП з урахуванням виду діяльності, структури підприємства та специфіки виробництва.
З використанням цих Рекомендацій суб'єкт господарювання може розробити відповідне Положення з урахуванням виду діяльності та специфіки виробництва, яке встановлює засади функціонування системи управління охороною праці. Примірні розділи Положення про СУОП:
- Галузь застосування
- Нормативне регулювання дії СУОП
- Організаційні функції, обов'язки та повноваження
- Консультації та участь працівників
- Виявлення небезпек та оцінка професійних ризиків
- Планування робіт
- Внутрішній аудит
- Моніторинг та оцінка показників
- Аналіз СУОП керівництвом та її постійне вдосконалення
Окремі процеси, що є самостійними елементами структури СУОП на підприємстві та потребують розширеного тлумачення та деталізації, допускається викласти у формі додатків до Положення.
Вимоги затверджених роботодавцем локальних актів з охорони праці є обов’язковими для працівників, яких вони стосуються. Працівників необхідно ознайомити з такими документами в установленому на підприємстві порядку.
Як обґрунтувати витрати на охорону праці та переконати керівництво виділити кошти
Для чого потрібно впроваджувати СУОП
Cистема управління охороною праці — це ефективний інструмент управління, який допомагає значно скоротити витрати підприємства на усунення наслідків недотримання норм охорони праці. Основна ідея її впровадження полягає в тому, щоб запобігти всім імовірним виробничим аваріям і травмам, а також зменшувати пов’язані з ними організаційні, фінансові та репутаційні втрати підприємства.
СУОП визначає єдиний алгоритм дій вищого керівництва, керівників підрозділів та інших посадових осіб для організації безпечних умов праці на підприємстві. Досягти цієї мети вдається, якщо умови праці на кожному робочому місці увідповіднювати чинними нормативно-правовими актами з охорони праці.
Основна мета СУОП — систематично виявляти небезпеки, оцінювати професійні ризики, вживати заходів для їх усунення або мінімізації та контролювати результативність цих заходів.
Для побудови та впровадження системи управління охороною праці вам знадобиться алгоритм виявлення, оцінки та зменшення ризиків виникнення небезпечних ситуацій на виробництві.
Упровадження системи управління охороною праці на підприємстві
Система управління охороною праці на підприємстві повинна охоплювати певні завдання, які умовно можна об'єднати в такі групи:
- забезпечення належного і безперервного управління підприємством;
- готовність до проведення запобіжних заходів для мінімізації ризиків;
- готовність до негайного реагування та ліквідації небезпечних ситуацій у разі їх настання;
- моніторинг, внутрішній контроль та вдосконалення СУОП.
Для виконання зазначених завдань роботодавцю рекомендовано скликати відповідальний орган (координаційну раду), до складу якого залучити вище керівництво, представників, членів профспілки або представників трудового колективу. Крім того, для оперативного запровадження системи управління охороною праці дозволяється залучати інші організаційні та професійні об'єднання робітників на місцях, наприклад, спеціально створені комісії.
Одним із ключових компонентів, що гарантують якісну й ефективну роботу системи управління охороною праці, є чітка структура взаємодії між окремими органами та ланками компанії. Фактично на роботодавця покладається обов'язок забезпечити доведення механізмів та конфігурації СУОП до кожного окремого працівника компанії.
Катерина Хижняк шеф-редактор Експертус Безпека праці, експерт Європейського співтовариства з ОП, сертифікований аудитор систем менеджменту професійного здоров’я та безпеки, Київ Які переваги використання електронної документації під час організації СУОП. Які документи оформити та як перейти на електронні системи обліку. Електронний підпис. Зразок наказу та практичні поради
Хто упроваджує СУОП на підприємстві
Відповідальність за створення, впровадження та належне функціонування СУОП несе роботодавець.
Відповідно до пункту 2.1 Типового положення про службу охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці від 15 листопада 2004 року № 255, служба охорони праці опрацьовує ефективну цілісну систему управління охороною праці, сприяє вдосконаленню діяльності у цьому напрямі та координує роботу структурних підрозділів.
Алгоритм упровадження СУОП
Упровадити СУОП на вашому підприємстві допоможе такий алгоритм.
Крок перший
Проаналізуйте стан охорони праці на підприємстві, у всіх підрозділах і на робочих місцях. Ваша мета — виявити небезпечні фактори і можливі ризики та оцінити їх.
Такий аналіз необхідно проводити не лише перед упровадженням СУОП, а й до введення нових технологій, обладнання, матеріалів, процесів, методів роботи або організаційних змін, здатних вплинути на безпеку працівників.
Крок другий
Перевірте, чи є документи, які регламентують дії персоналу при аваріях та нещасних випадках. Якщо таких документів немає, розробіть та затвердіть наказ щодо дій персоналу при виникненні аварій та нещасних випадків. У ньому розпишіть, як має діяти конкретний працівник та алгоритм оповіщення керівника робіт.
Крок третій
Проаналізуйте результати атестації робочих місць за умовами праці.
Перевірте, чи є на підприємстві робочі місця, на яких технологічний процес, обладнання, сировина або матеріали можуть бути потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, здатних негативно впливати на стан здоров’я працівників та їхніх нащадків.
Якщо такі робочі місця є, перевірте, чи проведено їх атестацію та чи не настав строк чергової атестації. За потреби організуйте її проведення відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442.
Результати атестації необхідно враховувати під час оцінювання професійних ризиків, планування заходів з поліпшення умов праці та визначення права працівників на передбачені законодавством пільги й компенсації.
Крок четвертий
Перевірте всі дозвільні документи, які стосуються охорони праці. Зокрема, перевірте дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки, якщо на підприємстві такі виконують. За потреби продовжте строки дії дозволів.
Крок п'ятий
Проаналізуйте інформацію про нещасні випадки, професійні захворювання, аварії, інциденти, небезпечні події та випадки, які могли призвести до травмування.
Перевірте:
- які причини таких подій установлено;
- які заходи запропоновано;
- чи виконано ці заходи;
- чи дали вони очікуваний результат;
- чи потрібно поширити відповідні заходи на інші підрозділи або робочі місця.
Крок шостий
Визначте показники, за якими підприємство оцінюватиме результативність роботи з охорони праці.
Не обмежуйте оцінювання лише кількістю нещасних випадків. Доцільно також враховувати виконання запланованих заходів, результати навчання, перевірок, аудитів, оцінювання ризиків, усунення порушень і повідомлення працівників про небезпеки.
Передбачте, за можливості, способи матеріального або нематеріального заохочення працівників, які беруть активну участь у поліпшенні стану охорони праці.
Визначте та закріпіть у посадових інструкціях, положеннях і наказах обов’язки, повноваження та відповідальність керівників і працівників у сфері охорони праці.
Крок сьомий
Визначте структуру, чисельність і посадові обов'язки працівників СОП. Перевірте, чи достатнє інформаційне забезпечення має СОП.
Впровадження СУОП здійснюється за наказом або розпорядженням вищого керівництва.
Для побудови та впровадження системи управління охороною праці вам знадобиться алгоритм виявлення, оцінки та зменшення ризиків виникнення небезпечних ситуацій на виробництві.
