Наряд-допуск на виконання робіт підвищеної небезпеки

Наряд допуск це складене на спеціальному бланку розпорядження на безпечне проведення роботи. Цей документ не просто дозволяє роботу, а регламентує:

• склад бригади,
• відповідальних осіб,
• заходи безпеки,
• час проведення робіт.

Орієнтовний перелік робіт, які виконують за нарядом-допуском

Наряд-допуск є обов'язковим для виконання робіт, визначених на підприємстві відповідним переліком. Ці переліки формують на роботи підвищеної небезпеки за такими напрямками:

• газонебезпечні роботи;
• роботи в електроустановках;
• роботи на висоті;
• роботи на об'єктах будівництва та промисловості будівельних матеріалів;
• роботи на тепломеханічному обладнанні;
• роботи на вибухопожежонебезпечних та пожежонебезпечних об'єктах;
• інші роботи, що потребують проведення технічних та організаційних заходів щодо підготовки робочих місць.

Передусім з'ясуємо, що таке роботи підвищеної небезпеки і як складають переліки таких робіт на підприємстві.

Скачати повний зразок в один клік

Робота підвищеної небезпеки — робота в умовах впливу шкідливих та небезпечних виробничих чинників або така, де є потреба у професійному доборі, чи пов'язана з обслуговуванням, управлінням, застосуванням технічних засобів праці або технологічних процесів, що характеризуються підвищеним ступенем ризику виникнення аварій, пожеж, загрози життю, заподіяння шкоди здоров'ю, майну, довкіллю.

Таке визначення закріплено в пп. 1.4 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 № 15 (далі — Типове положення).

Наряд допуск на виконання робіт підвищеної небезпеки

В умовах дії небезпечних виробничих чинників, щоб захистити працівників від аварій та нещасних випадків потрібно організувати виконання робіт підвищеної небезпеки з дотриманням вимог законодавства. Саме це передбачає і видання такого документа, як наряд-допуск.

Наряд-допуск на виконання робіт підвищеної небезпеки — це складене на спеціальному бланку (на паперовому або електронному носії) завдання на безпечне проведення роботи, що визначає її зміст, місце, час початку і закінчення, необхідні заходи безпеки, склад бригади і осіб, що відповідають за безпечне виконання робіт.

Тобто наряд-допуск є спеціальним бланком-розпорядженням на здійснення робіт підвищеної небезпеки із зазначенням відповідних організаційно-технічних заходів з охорони праці при їх виконанні.

Вимога оформити наряд-допуск при виконанні робіт із підвищеною небезпекою закріплена нормативними документами. Однак наразі в Україні не існує єдиного нормативного документа про порядок видачі нарядів-допусків. Все залежить від сфери діяльності підприємства.

Тому більшість підприємств використовують одну з затверджених форм галузевих бланків, або використовують наряд-допуск, який найбільш підходить до специфіки їх робіт. При цьому розробляється типове Положення, що затверджується наказом по підприємству, форма наряду-допуску та розробляються відповідні інструкції.

Аналітичний матеріал в системі Експертус Безпека праці

• Управління ризиками: як зменшити небезпеки на підприємстві
• Як оцінити ризики на робочому місці

Нижче надаємо найбільш розповсюджені нормативні акти, в яких затверджені форми нарядів-допусків:

• електроустановки: НПАОП 40.1-1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Комітетом по нагляду за охороною праці № 4 від 09.01.98; затверджений наряд-допуск для робіт в електроустановках в додатку 4;
• металургійна промисловість (універсальна форма): Положення щодо застосування нарядів-допусків на виконання робіт підвищеної небезпеки в металургійній промисловості та залізорудних гірничо-збагачувальних комбінатах, затверджене наказом Міністерства соціальної політики від  04.07.2019  № 1045; форма наряд-допуску на виконання робіт підвищеної небезпеки (Форма НД) в Додатку 2;
• роботи на висоті: НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджені наказом  Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від  27.03.2007 N 62; форма наряду-допуску для виконання робіт на висоті в Додатку 2;
• вогневі роботи (зварювання, різання): Правила пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом МВС від 30.12.2014  № 1417; форма наряду- допуску на виконання тимчасових вогневих робіт в Додатку 2;
• будівництво: ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві»;  бланк наряду-допуску на виконання будівельно-монтажних робіт наведений у Додатку Ж;
• тепломеханічне обладнання та мережі: Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовувальних установок, затверджені наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 02.12.2013  № 892; форма наряд-допуску в Додатку 3;
• газонебезпечні роботи: НПАОП 0.00-5.11-85 Типова інструкція з організації безпечного проведення газонебезпечних робіт, затверджена форма наряд-допуску на проведення газонебезпечних робіт.

Читайте докладну статтю в системі Експертус Охорона праці

• На які види робіт із підвищеною небезпекою оформлювати наряд-допуск

Перелік робіт з підвищеною небезпекою

На підприємствах, з урахуванням специфіки виробництва розробляються і затверджуються відповідні власні переліки робіт підвищеною небезпеки, які мають виконуватись за нарядом допуском та відповідне Положення про застосування нарядів-допусків. Під час розроблення цього Положення повинні враховуватись профільні стандарти, форми, нормативи та вимоги регуляторних органів.

Процедура розроблення та погодження Переліку:

Розробка: проєкт Переліку складають головні спеціалісти підприємства (головний механік, енергетик, технолог тощо).

Погодження: документ попередньо погоджується з технічними службами та службою охорони праці (СОП).

Затвердження: Перелік затверджується наказом керівника підприємства.

Орієнтовний перелік робіт, що потребують оформлення наряду-допуску, наводиться у додатку до загального Положення підприємства.

Терміни та особливості

Актуалізація: перелік робіт переглядається та затверджується, як правило, щороку або у разі зміни технологічних процесів, впровадження нового обладнання чи зміни нормативної бази.

Роботи підрядних організацій: у Переліку слід окремо виділити роботи, які здійснюються централізовано сторонніми спеціалізованими організаціями (наприклад, земляні, верхолазні, вогневі роботи на об’єктах замовника). У таких випадках Положення має чітко визначати порядок взаємодії та відповідальність сторін при видачі наряду-допуску.

Хто має право видавати наряд допуск

Безпосередньо роботи, що виконуються за нарядом-допуском і особи, які залучаються до їх видачі, визначаються змістом виконуваних робіт.

За необхідності виконання робіт в невеликому обсязі, особа, яка видає наряд-допуск, може одночасно виконувати обов'язки допускача до роботи, а відповідальний керівник робіт — обов'язки виконавця робіт. Суміщення в одній особі допускача та виконавця робіт не допускається.

Наряд на виконання робіт з пестицидами і агрохімікатами

Скачати

Обов'язки відповідальних осіб

Керівник робіт (начальник зміни, старший майстер, старший механік) призначається з числа інженерно-технічних працівників (ІТП) цеху. Він відповідає за правильність підготовки об'єкта й ефективність вжитих заходів безпеки, а також за повноту інструктажів виконавцям робіт.

Керівник робіт зобов'язаний:

• приймати від допускача підготовлене робоче місце і перевіряти виконання заходів безпеки, зазначених у наряді-допуску;
• провести безпосередньо на робочому місці виконавцям робіт інструктаж з питань охорони праці згідно з нарядом-допуском щодо виконання ними заходів безпеки та оформити інструктаж відповідно до відомостей щодо проведення інструктажу на робочому місці у наряді-допуску;
• під час інструктажу ознайомити виконавців робіт з маршрутами безпечного переміщення до місця роботи, що визначає працівник, який видає наряд-допуск;
• під час зміни складу виконавців робіт провести інструктаж з питань охорони праці згідно з нарядом-допуском нововведеним виконавцям робіт;
• забезпечити дотримання вимог з безпечного виконання робіт та вимог ПОР, ПВР, ТК;
• забезпечити наявність придатних до використання працівниками засобів захисту;
• здійснювати контроль за роботою бригад щодо дотримання вимог безпечного виконання робіт і відсторонювати від роботи тих членів бригад, які порушують вимоги цього Положення, а також тих, які перебувають у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння.

Допускач (службова особа з числа експлуатаційного штату цеху) організовує підготовку об'єкта до початку робіт, контролює правильне і своєчасне виконання заходів безпеки.

Допускач до роботи за нарядом-допуском забезпечує:

• правильність допуску до роботи та повноту інструктажу керівника робіт і виконавців робіт;
• підготовку робочих місць, повноту і виконання вжитих заходів безпеки, необхідних для виконання роботи, та відповідність їх характеру і місцю проведення роботи;
• попередження осіб, які обслуговують діюче обладнання, про виконання робіт підвищеної небезпеки.

Спостерігач запрошується у виняткових випадках для контролю за роботами, що проходять неподалік від увімкненого устаткування, в закритих приміщеннях, що становлять небезпеку для робітників. Він наглядає за роботою бригади, станом робочих місць та обладнанням з метою виявлення та усунення перших ризиків настання нещасних випадків.

Члени бригади (виконавці робіт). До складу бригади включають робітників, які пройшли відповідне професійне навчання та перевірку знань з питань охорони праці. Робітники повинні бути готовими до виконання робіт за станом здоров'я та мати належні кваліфікаційні навички. Бригада формується мінімум з двох осіб. Члени бригади самостійно відповідають за дотримання правил безпеки, застосування ЗІЗ та превентивні заходи.

Виконавці робіт зобов’язані:

• дотримуватися заходів безпечного виконання робіт, визначених у наряді-допуску та під час інструктажу з питань охорони праці;
• правильно застосовувати під час роботи засоби захисту, спецодяг, інструмент, пристрої;
• дотримуватися вимог інструкцій з охорони праці та вимог ПОР, ПВР, ТК;
• дотримуватися трудової і виробничої дисципліни.

Приймання готового робочого місця та допуск бригади до початку роботи закріплюється підписами допускача, керівника та виконавця робіт у наряді-допуску.

 Важливо! Відсутність підписів будь-кого із вказаних осіб є підставою для визнання наряду-допуску нечинним.

Оформлення наряду-допуску

Щоб правильно оформити наряд-допуск до нього обов'язково включають такі пункти:

• заходи підготовчого характеру з обов'язковою позначкою про виконання;
• чисельність та склад бригади;
• проведення необхідних інструктажів;
• час початку та закінчення робіт;
• документальне підтвердження закінчення робіт.

Наряд-допуск оформлюють, як на виконання робіт на одному робочому місці, так і на послідовне виконання однотипних робіт на декількох робочих місцях.

Розслідуємо інциденти на підприємстві: приклади та зразки

Розрізняють:

• загальний — для виконання робіт на обладнанні або в робочій зоні;
• проміжний — для виконання робіт на окремих елементах обладнання або ділянках робочої зони. Проміжний наряд видають лише за наявності загального.

Оформлюють наряд-допуск у двох примірниках. За необхідності роблять і більше, наприклад, при роботах на територіях сторонніх організацій, або якщо це обумовлено окремими договорами. Один залишається в особи, що його видала, а другий — у керівника робіт.

Наряд-допуск заповнюється ручкою, виправлення не допускаються, записи мають бути розбірливими.

Наряд-допуск видається на строк, необхідний для виконання заданого обсягу робіт, за умови незмінності умов безпеки, передбачених у ньому. Водночас конкретні терміни дії та порядок продовження наряду визначаються відповідними галузевими нормативними актами, що регулюють окремі види робіт, з реєстрацією в журналі реєстрації нарядів-допусків.

До початку робіт наряд-допуск і корінець до нього повинні підписати:

• працівник, який видав наряд-допуск;
• особи, які виконали заходи щодо забезпечення безпеки праці, зазначені в наряді-допуску;
• особи, які узгоджували наряд-допуск;
• допускач до роботи;
• керівник робіт.

Читайте в системі Експертус Охорона праці

• Чи має право підприємство самостійно випробувати запобіжні пояси та стропи

Якщо роботи не були виконані в термін, що зазначений в наряді-допуску, або відбулися зміни умов виробництва, то такі роботи припиняють з обов'язковим закриттям наряду-допуску. Продовжують роботи вже з оформленням нового наряду-допуску. 

Будь-які зміни в складі зазначених у наряді осіб реєструють у додатку до наряду-допуску за спеціальною формою.

Наряд-допуск потрібно постійно тримати у місці виконання робіт.

Після завершення робіт проводиться закриття наряду-допуску. Для оформлення закриття наряду-допуску керівник робіт і допускач заповнюють відповідні рядки наряду-допуску та журналу реєстрації нарядів-допусків. Допускач робить відмітку в корінці до наряду-допуску про час одержання наряду-допуску від керівника робіт і забезпечує його зберігання.

Заборонено поновлювати експлуатацію технологічного обладнання, будівлі, споруди або їх елементів, пов'язаних із виконанням робіт за нарядом-допуском, без повернення закритого наряду-допуску відповідальним виконавцем робіт. Якщо формою наряду-допуску передбачено додаток, то після закриття наряду-допуску цей додаток повертають особі, яка видала наряд-допуск.

Місце та строк зберігання закритих нарядів-допусків визначає керівник виробничого підрозділу. Строк зберігання наряду-допуску відраховують від дня закриття наряду-допуску, він залежить від видів виконуваних робіт (від 30 діб до 1 року).

Наряд-допуск на виконання робіт підвищеної небезпеки в умовах воєнного стану

Під час дії воєнного стану виконання робіт підвищеної небезпеки має певні особливості, наприклад, при виникненні потреби в переміщенні працівників до об'єктів, що розташовані на територіях, де велися бойові дії, та в інших випадках.

Перш за все потрібно вжити організаційних заходів щодо:

• затвердження переліку робіт, які будуть виконуватися в таких умовах за нарядами-допусками;
• призначення осіб, відповідальних за безпечне проведення робіт;
• підготовки робочих місць, які будуть виконуватись за нарядом-допуском;
• нагляду за виконанням робіт та їх закінченням тощо.

У виняткових випадках короткочасні роботи з усунення несправностей устатковання, які можуть призвести до аварії, можна виконувати без наряду — за розпорядженням.

У разі аварій зварювальні та інші вогневі роботи також можна виконувати без наряду-допуску, але обов'язково під безпосереднім наглядом керівника підрозділу або іншого відповідального інженерно-технічного працівника.

Крім організаційних заходів безпеки праці:

• налагодьте співпрацю з територіальними органами ДСНС, МВС, військовою адміністрацією, щоб визначити алгоритм спільних дій щодо безпечного пересування працівників територією, на якій можуть бути вибухонебезпечні предмети, до місця робіт.
• визначте найбільш безпечні маршрути пересування працівників, ознайомте їх з ними;
• доповніть акти з охорони праці, що діють на підприємстві, вимогами щодо дій працівників під час пересування та виконання робіт в умовах воєнного стану, забезпечте належне інформування та підготовку працівників;
• вживайте за необхідності інших ефективних заходів реагування.

За потреби ліквідувати/локалізувати аварію на території підприємства, яка виникла внаслідок воєнних/бойових дій, роботи з ліквідації аварії можна виконувати без наряду-допуску — до моменту усунення прямої загрози життю людей і руйнування обладнання.