Что такое наряд-допуск на работы повышенной опасности? Кто его выдает и в каких случаях он необходим? Какую форму бланка выбрать и как правильно оформить? Ответы на эти и другие вопросы — в статье. А также скачивайте форму наряда-допуска, разработанную экспертом.
Форма наряда-допуска для проведения работ с повышенной опасностью разработана на основании анализа предусмотренных нормативными документами форм нарядов-допусков. Она может быть использована при выполнении таких работ с повышенной опасностью:
газоопасных;
в электроустановках;
на высоте;
на объектах строительства и промышленности строительных материалов;
на тепломеханическом оборудовании;
на взрывопожароопасных и пожароопасных объектах;
других сложных условиях производства.
Как допустить работников к работам с повышенной опасностью
Наряд допуск на выполнение работ повышенной опасности
Работа повышенной опасности — работа в условиях воздействия вредных и опасных производственных факторов или такая, где есть потребность в профессиональном отборе, или связанная с обслуживанием, управлением, применением технических средств труда или технологических процессов, характеризующихся повышенной степенью риска возникновения аварий, пожаров, угрозы жизни, причинения вреда здоровью, имуществу, окружающей среде.
Такое определение закреплено в пп. 1.4 Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 № 15 (далее — Типовое положение).
В условиях действия опасных производственных факторов, чтобы защитить работников от аварий и несчастных случаев, нужно организовать выполнение работ повышенной опасности с соблюдением требований законодательства. Именно это и подразумевает издание такого документа, как наряд-допуск.
Наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности — это составленная на специальном бланке (на бумажном или электронном носителе) задача на безопасное проведение работы, определяющая ее содержание, место, время начала и окончания, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасное выполнение работ.
То есть наряд-допуск является специальным бланком-распоряжением на проведение работ повышенной опасности с указанием соответствующих организационно-технических мероприятий по охране труда при их выполнении.
Требование оформить наряд-допуск при выполнении работ с повышенной опасностью закреплено нормативными документами. Однако пока в Украине не существует единого нормативного документа о порядке выдачи нарядов-допусков. Всё зависит от сферы деятельности предприятия.
Поэтому большинство предприятий используют одну из утвержденных форм отраслевых бланков или используют наряд-допуск, наиболее подходящий к специфике их работ. При этом разрабатывается типовое Положение, утверждаемое приказом по предприятию, форма наряда-допуска и разрабатываются соответствующие инструкции.
На основе перечней работ повышенной безопасности, утвержденных законодательством, на предприятиях, с учетом специфики производства, разрабатываются и утверждаются соответствующие собственные перечни работ с повышенной опасностью и Положение о применении нарядов-допусков.
При разработке Положения должны учитываться профильные стандарты, формы, нормативы и требования регуляторных органов.
Что касается перечня работ повышенной опасности, то его составляют соответствующие главные специалисты предприятия (главный механик, энергетик, начальник участка, старший мастер и т.п.) и предварительно согласовывают с техническими службами, а также с отделом охраны труда.
Примерный перечень работ повышенной опасности приводится в приложении к Положению о применении на предприятии нарядов-допусков.
Перечень работ повышенной опасности составляют, как правило, на срок не более одного года, с последующим пересмотром. При его составлении также следует предусмотреть, чтобы подобные для других подразделений предприятия работы, которые будут осуществляться централизованно сторонними специализированными организациями, были выделены отдельно. Это, в частности, такие работы: земляные, работы на высоте, огневые работы и т.д.
Кто выдает наряд-допуск
Работы, выполняемые по наряду-допуску, и лица, ответственные за их выдачу, определяются содержанием выполняемых работ.
Наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности вправе выдавать лицо, назначенное приказом по предприятию. Обычно, такое право предоставляют техническому руководителю, начальнику участков и т. д. Нормативные документы не регламентируют напрямую, кто именно выдает допуск. Это должно быть ответственное лицо, с соответствующим образованием и опытом (мастер, начальник участка и т. д.). Этот сотрудник должен быть аттестован по ОТ и уполномочен приказом руководителя организации.
Лицо, составляющее и выдающее наряд-допуск, определяет содержание работ и условия их безопасного выполнения, назначает ответственного руководителя работ, исполнителя работ, допускающего, а при необходимости — наблюдателя.
При необходимости выполнения работ в небольшом объеме лицо, выдающее наряд-допуск, может одновременно исполнять обязанности допускающего к работе, а ответственный руководитель работ — обязанности исполнителя работ. Совмещение в одном лице допускающего и изполнителя работ не допускается.
Руководитель работ (начальник смены, старший мастер, старший механик) назначается из числа инженерно-технических работников (ИТР) цеха. Он отвечает за правильность подготовки объекта и эффективность принятых мер безопасности, а также за полноту инструктажей исполнителя работ.
Руководитель работ обязан:
лично проинструктировать ответственного исполнителя работ и всех задействованных работников, о содержании, характере и объеме работы;
проверить наличие всех указанных в НД средств по соблюдению безопасности;
разрешить начало работ.
Исполнитель назначается из числа ИТР цеха (как правило, это бригадир). Проводит целевой инструктаж по охране труда членам бригады, ведет регистрацию и оформляет наряд-допуск. Также он выдает членам бригады средства индивидуальной защиты под расписку и тому подобное. Он отвечает за работу членов бригады и соблюдение ими правил безопасности на производстве.
Допускающий (должностное лицо из числа эксплуатационного штата цеха) организует подготовку объекта к началу работ, контролирует правильное и своевременное применение мер безопасности.
Наблюдатель приглашается в исключительных случаях для контроля работ, проходящих неподалеку от действующего оборудования, в закрытых помещениях, представляющих опасность для рабочих. Он следит за работой бригады, состоянием рабочих мест и оборудованием с целью выявления и устранения первых рисков наступления несчастных случаев.
Члены бригады. В состав бригады включают рабочих, прошедших учебный курс и аттестацию знаний по вопросам охраны труда. Рабочие должны быть готовыми к выполнению работ по состоянию здоровья и иметь надлежащие квалификационные навыки. Бригада формируется минимум из двух человек. Члены бригады самостоятельно отвечают за соблюдение правил безопасности, применение средств индивидуальной защиты и превентивных мер.
Прием готового рабочего места и допуск бригады к началу работы закрепляется подписями допускающего, руководителя и исполнителя работ в наряде-допуске.
Важно! Отсутствие подписей любого из указанных лиц является основанием для признания наряда-допуска недействительным.
Чтобы правильно оформить НД, несмотря на их многообразие, в документ обязательно включают следующие пункты:
подготовительные мероприятия с обязательной отметкой о выполнении;
численность и состав бригады;
информация о проведении необходимых инструктажей;
запись о времени начала и конца работ;
документальное подтверждение окончания работ.
Наряд-допуск оформляют, как на выполнение работ на одном рабочем месте, так и на последовательное выполнение однотипных работ на нескольких рабочих местах.
Различают:
общий – для выполнения работ на оборудовании или в рабочей зоне;
промежуточный – для выполнения работ на отдельных элементах оборудования или участках рабочей зоны. Промежуточный НД выдают только при наличии общего.
Оформляют наряд-допуск в двух экземплярах. При необходимости делают и больше, например, при работах на территориях посторонних организаций (или, если это обусловлено отдельными договорами). Один остается у лица, выдавшего НД, а второй – у ответственного руководителя работ.
Наряд-допуск заполняется ручкой, исправления не допускаются, записи должны быть разборчивыми.
Выдается он на срок, достаточный для выполнения поставленной задачи, с регистрацией в журнале выдачи и возврата этого документа.
До начала работ наряд-допуск и корешок к нему должны подписать:
работник, выдавший наряд-допуск;
лица, выполнившие меры по обеспечению безопасности труда, указанные в наряде-допуске;
лица, согласовывавшие наряд-допуск;
допускающий к работе;
руководитель работ.
Если работы не были выполнены в срок, указанный в наряде-допуске, или произошли изменения условий производства, такие работы прекращают с обязательным закрытием наряда-допуска. Продолжают уже с новым документом.
Любые изменения в составе указанных в наряде лиц регистрируют в приложении к наряду-допуску по специальной форме.
Наряд-допуск нужно постоянно содержать в месте выполнения работ.
После завершения работ производится закрытие наряда-допуска. Для оформления закрытия наряда-допуска руководитель работ и допускающий заполняют соответствующие строки наряда-допуска и журнала регистрации нарядов-допусков. Допускающий делает отметку в корешке к наряду-допуску о времени получения наряда-допуска от руководителя работ и обеспечивает его хранение.
Запрещено возобновлять эксплуатацию технологического оборудования, здания, сооружения или их элементов, связанных с выполнением работ по наряду-допуску, без возврата закрытого наряда-допуска ответственным исполнителем работ. Если формой наряда-допуска предусмотрено приложение, то после закрытия наряда-допуска это приложение возвращают лицу, выдавшему наряд-допуск.
Место и срок хранения закрытых нарядов-допусков определяет руководитель производственного подразделения. Срок хранения наряда-допуска отсчитывают со дня закрытия наряда-допуска, он зависит от видов выполняемых работ (от 30 дней до 1 года).
Наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности в условиях военного положения
Во время действия военного положения выполнение работ повышенной опасности имеет определенные особенности, например, при возникновении потребности в перемещении работников к объектам, расположенным на территориях, где велись боевые действия, и в других случаях.
Прежде всего нужно принять организационные меры, например:
утвердить перечень работ, выполняемых по нарядам, распоряжениям и в порядке текущей эксплуатации;
назначить лиц, ответственных за безопасное производство работ;
оформить работы нарядом, распоряжением или утверждить перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
подготовить рабочие места;
осуществлять надзор за выполнением работ и их окончанием.
В исключительных случаях кратковременные работы по устранению неисправностей оборудования, которые могут привести к аварии, можно выполнять без наряда по распоряжению.
При авариях сварочные и другие огневые работы можно выполнять без наряда-допуска, но обязательно под непосредственным надзором руководителя подразделения или другого ответственного инженерно-технического работника этого подразделения.
Кроме организационных мер безопасности труда:
наладьте сотрудничество с территориальными органами ГСЧС, МВД, военной администрацией, чтобы определить алгоритм совместных действий по безопасному передвижению работников по территории, на которой могут быть взрывоопасные предметы, к месту работ.
определите наиболее безопасный маршрут передвижения, ознакомьте с ним работников.
получите от территориальных органов ГСЧС, МВД подтверждение, что в настоящее время местность или территория, маршрут для передвижения работников безопасны.
обеспечьте работников на время передвижения и выполнения работ надежными средствами связи;
разработайте или дополните действующие на предприятии акты по охране труда требованиями о действиях работников при передвижении и выполнении работ в условиях военного положения;
принимайте при необходимости другие эффективные меры реагирования.
При необходимости ликвидировать/локализовать аварию на территории предприятия, возникшую в результате военных/боевых действий, работы по ликвидации аварии можно выполнять без наряда-допуска — до момента устранения прямой угрозы жизни людей и разрушения оборудования.
Важно! Отсутствие подписей любого из указанных лиц является основанием для признания наряда-допуска недействительным.
