Работы на высоте — это работы с повышенной опасностью, требующие обязательных мер безопасности. Наша статья поможет организовать работы на высоте безопасно, правильно оформить наряд-допуск, провести инструктаж работникам, избежать ошибок при выборе средств защиты.
Часто при выполнении работ повышенной опасности, в частности работ на высоте, ни руководители, ни исполнители не принимают надлежащих мер, чтобы обезопасить труд. Работники часто выполняют работы без средств индивидуальной и коллективной защиты или используют их ненадлежащим образом. Это может подвергнуть опасности как самого исполнителя, так и лиц, находящихся рядом.
Работы на высоте — это работы, выполняемые на высоте 1,3 м и более от поверхности почвы, перекрытия или рабочего настила, в том числе с рабочих платформ подъемников и механизмов, а также на расстоянии менее 2 м от неогороженных перепадов на высоте 1,3 м и более; основным средством индивидуальной защиты при выполнении работ на высоте является предохранительный пояс.
Работы на высоте относятся к работам с повышенной опасностью, осуществляемым на основании Декларации соответствия материально-технической базы субъекта хозяйствования требованиям законодательства (пункт 3 группы Б приложения 2 к Порядку выдачи разрешений на выполнение работ повышенной опасности и на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, утвержденному постановлением КМУ от 26.10.2011 (№ 1107).
Декларация подается работодателем не позднее чем за пять рабочих дней до начала выполнения работ повышенной опасности и/или эксплуатации машин, механизмов, оборудования повышенной опасности. Территориальный орган Гоструда осуществляет регистрацию деклараций на безвозмездной основе в течение пяти рабочих дней со дня их получения.
Обратите внимание! Срок действия документов разрешительного характера на эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности и на выполнение работ повышенной опасности, который закончился в период действия военного положения, автоматически продлевается на период действия военного положения и в течение одного месяца после прекращения его действия или отмены.
Правила охраны труда при выполнении работ на высоте
Правила охраны труда при работе на высоте утверждены приказом Госгорпромнадзора от 27.03.2007 № 62 (НПАОТ 0.00-1.15-07; далее — Правила № 62). Ими установлен единый порядок организации и выполнения работ на высоте в целях обеспечения безопасности работников.
Правила распространяются на субъекты хозяйствования, которые организуют или выполняют работы на высоте, в том числе верхолазные работы, и устанавливают требования безопасности и охраны труда при осуществлении строительства, монтажа (демонтажа) конструкций и оборудования, ремонта, реконструкции, эксплуатации объектов.
Чтобы создать безопасные условия во время работ на высоте, необходимо обеспечить наличие:
документов, регламентирующих организацию и технологию выполнения работ;
проектно-технологической документации согласно требованиям ДБН А.3.1-5-2016 «Организация строительного производства»;
инструкций по охране труда по видам работ и профессий;
Требования к работникам, выполняющим работы на высоте
К работам на высоте допускаются лица старше 18 лет, которые имеют право выполнять такие работы и прошли:
профессиональный отбор в соответствии с Перечнем работ, где есть потребность в профессиональном отборе, утвержденным приказом МОЗ Украины и Госнадзорохрантруда от 23.09.1994 № 263/121;
медицинский осмотр в соответствии с Порядком проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденным приказом МОЗ Украины от 21.05.2007 № 246;
специальное обучение безопасным методам и приемам работ на высоте по утвержденной программе и проверку знаний по охране труда в соответствии с требованиями Типового положения о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденного приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 № 15;
обучение по противопожарной безопасности и проверку знаний — для лиц, выполняющих огневые работы, в соответствии с Правилами пожарной безопасности в Украине, утвержденными приказом МВД от 30.12.2014 № 1417;
специальное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с разработанным на предприятии Положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда;
инструктажи по вопросам охраны труда;
стажировку на рабочем месте под руководством квалифицированного специалиста в течение не менее 2 - 15 смен.
К работе на высоте не допускают работников с неудовлетворительным самочувствием, а также в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Работники, выполняющие работы на высоте, обязаны:
знать и выполнять требования Правил, других нормативно правовых актов и инструкций по охране труда, касающихся их работ или профессий;
заботиться о личной безопасности, а также о безопасности окружающих при выполнении любых работ;
выполнять работы с использованием касок, предохранительных поясов, других средств индивидуальной и коллективной защиты;
проходить в установленном порядке медицинские осмотры.
Работодатель обязан назначить работников, ответственных за организацию и безопасное выполнение работ на высоте.
Требования безопасности при организации работ на высоте
При организации работ на высоте следует учитывать, что основными опасными производственными факторами при выполнении этих работ является падение работника или падение предметов; сопутствующими могут быть факторы: пожарная опасность, действие электрического тока, повышенные уровни запыленности, загазованности воздуха, шума, неблагоприятные климатические условия.
Наряд-допуск для выполнения работ на высоте
Прежде чем проводить работы на высоте на предприятии утверждают перечень работ на высоте, которые работники выполняют по нарядам-допускам. Это предусмотрено п. 1.6 Правил № 62. Работы, не предусмотренные этим перечнем, работники должны выполнять по распоряжениям начальников (заместителей) структурных подразделений, имеющих право выдавать наряды-допуски (распоряжения).
Наряд-допуск выдает начальник (заместитель начальника) структурного подразделения, согласовывает служба охраны труда и утверждает директор или его заместитель.
По решению лиц, имеющих право выдавать наряды-допуски, к ним прилагаются проект выполнения работ или технологические карты. Содержание основных конкретных проектных решений по безопасности труда, определяющих технические средства и методы работ и обеспечивающих выполнение нормативных требований безопасности труда в ПВР, приводят:
Государственные строительные нормы ГСН А.3.1-5-2016«Организация строительного производства»;
Государственные строительные нормы ГСН А.3.2-2-2009 «Охрана труда и промышленная безопастность в строительстве. Основные положения».
Наряд-допуск выдают на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ, но не более чем на 15 календарных дней со дня начала работы. Его можно продлить один раз на срок не более чем 15 календарных дней со дня продления. То есть максимальный срок действия наряда-допуска — 30 календарных дней.Продолжить наряд может работник, который его выдал, а в случае его отсутствия - другой работник, который имеет право выдачи нарядов для выполнения работ на высоте.
Непосредственный руководитель работ должен знать особенности работы, специфику и меры безопасности на производстве, в цехе и осуществлять постоянный контроль за ходом проведения работ на высоте.
Ежедневно при допуске исполнителей к работам на высоте наряд-допуск подписывают:
от заказчика — начальник или мастер;
от исполнителя — непосредственный руководитель работ. При этом он указывает дату и время (часы и минуты) начала и окончания работ.
Наряд-допуск оформляют в двух экземплярах. Один экземпляр остается у работника, который его выдал, второй — у ответственного руководителя работ по организации и выполнению работ на высоте.
Если во время работ на высоте применяют огневые работы, в том числе газопламенные и электросварочные,оформляют наряд-допуск на огневые работы во взрывопожароопасных и пожароопасных производствах.
По распоряжению, без оформления наряда-допуска, работники могут выполнять безотлагательные работы в случае аварийной ситуации, ликвидации последствий стихийного бедствия, катастрофы или аварии. Но обязательное условие — они должны соблюдать меры безопасности под непосредственным надзором ответственного должностного лица. Если такие работы требуют длительного времени — более трех часов, наряд-допуск все же нужен.
При возникновении в процессе работы опасных и/или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом, работы прекращаются и могут быть продолжены только после устранения указанных факторов.
Во время целевого инструктажа, который проводят для работников по наряду-допуску или распоряжению, разъясняют:
способы безопасного выполнения работ, безопасного перехода с одного рабочего места на другое;
порядок подхода к рабочему месту и выхода из него;
состояние рабочего места, лесов, площадок, лестниц, ограждений, опорных и страховочных канатов и т.п.;
порядок и место установки грузоподъемных средств;
методы установки или демонтажа элементов конструкции здания и т.п.;
условия работы на рабочем месте: освещенность, температура, влажность воздуха, шум, вибрация и т.д.;
необходимость применения СИЗ, порядок использования средств страхования.
Объем и содержание целевого инструктажа определяют в зависимости от видов работ.
Средства защиты от падения с высоты
Чтобы уберечь работника от случайного падения с высоты, существуют средства коллективной и индивидуальной защиты. Предпочтение следует отдавать средствам коллективной защиты перед средствами индивидуальной защиты. СИЗ используют, когда безопасность работ нельзя обеспечить конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты.
К средствам защиты от падения с высоты относятся:
пояса предохранительные;
защитные каски;
страховочные канаты;
предохранительные верхолазные устройства;
ловители с вертикальным канатом;
ограждения, защитные сетки, знаки безопасности;
верхолазное снаряжение, используемое вместе с указанными средствами защиты.
Основным средством защиты, предотвращающим падение с высоты, являются защитные ограждения перепадов по вертикали или перекрытие рабочим настилом внутренних проемов рабочей поверхности. Они должны быть надежными, чтобы предотвращать падение не только людей, но и инструментов, которые используют при работе на высоте.
Предохранительный пояс — это обязательный элемент индивидуальной защиты лица, привлеченного к высотным работам. В Украине наиболее распространены предохранительные пояса типа ПБ (безлямочный) и ПЛ (лямочный).
На каждом поясе должны быть нанесены:
товарный знак предприятия-производителя;
размер и тип;
дата изготовления;
клеймо ПТК;
определение стандарта или технических условий;
знак соответствия.
Перед началом работы и при применении контролируют состояние поясов и оборудованияк ним согласно требованиям действующего законодательства и технической документации (документов по эксплуатации) производителей.
Прежде чем выполнять работы на высоте, нужно убедиться в прочности опор, к которым закрепляется стропом предохранительного пояса работник (работники), и элементов верхолазного снаряжения. Они должны выдерживать усилия, которые могут возникнуть, если человек будет падать.
Чтобы обеспечить более надежное страхование работника при работе на высоте, можно использовать дополнительное снаряжение, в частности стропы, фалы, карабины, веревки, тормозные устройства, жумары, ловители.
Обратите внимание! Срок действия документов разрешительного характера на эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности и на выполнение работ повышенной опасности, который закончился в период действия военного положения, автоматически продлевается на период действия военного положения и в течение одного месяца после прекращения его действия или отмены.
