Базовым нормативно-правовым актом по управлению охраной труда на предприятии является Типовое положение о службе охраны труда. В статье анализируем основные требования этого положения.
Типовое положение о службе охраны труда НПАОТ 0.00-4.35-04 утверждено приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда № 255 от 15.11.2004 (далее — Типовое положение). В последний раз изменения в него вносились в 2017 году, эта редакция продолжает действовать и в 2023 году.
Служба охраны труда создается работодателем для организации выполнения правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в процессе трудовой деятельности.
Функции и условия создания СОП определяет статья 15 Закона об охране труда. Структура и численность СОП зависят от специфики производства, вида деятельности и численности работников предприятия.
Работодатель должен создать службу охраны труда, если на предприятии работает 50 и более человек. Так указано в п. 1.4. Типового положения. Там, где численность работников меньше 50 человек, функции СОТ могут выполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку.
На предприятиях, где работает менее 20 человек, для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться сторонние специалисты на договорных началах, имеющие соответствующую подготовку.
Руководителей и специалистов СОТ по должности и заработной плате приравнивают к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб.
Работники службы охраны труда предприятия в своей деятельности руководствуются законодательством Украины, нормативно-правовыми актами по охране труда, коллективным договором и актами по охране труда, действующими в пределах предприятия.
Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работников службы охраны труда проводятся в установленном законодательством порядке при приеме на работу и периодически один раз в три года.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия или прекращения использования наемного труда физическим лицом.
Основные задачи службы охраны труда
Согласно Типовому положению о службе охраны труда на СОТ возложены такие обязанности:
содействие совершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого работника;
обеспечение профессиональной поддержки решений работодателя по этим вопросам.
Также служба охраны труда должна обеспечивать организацию проведения профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы жизни или здоровью работников.
СОП также призвана изучать и способствовать внедрению в производство достижений науки и техники, прогрессивных и безопасных технологий, современных средств коллективной и индивидуальной защиты работников. Основание — пункт 2.3. Типового положения.
Еще одна важная обязанность работников службы охраны труда — контроль за соблюдением работниками требований законов и других нормативно-правовых актов по охране труда, положений (при наличии) отраслевого соглашения, раздела «Охрана труда» коллективного договора и актов по охране труда, действуют в пределах предприятия.
Кроме того служба охраны труда осуществляет информирование и предоставление разъяснений работникам предприятия по вопросам охраны труда. В частности, сообщает об основных требованиях законов, других нормативно-правовых актов и актов по охране труда, действующих в пределах предприятия.
Совместно с другими подразделениями предприятия служба охраны труда разрабатывает комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда, планы, программы улучшения условий труда, предупреждения производственного травматизма, профессиональных заболеваний, оказания организационно-методической помощи в выполнении запланированных мероприятий.
Проведение проверок соблюдения работниками требований нормативно-правовых актов по охране труда — еще одна функция службы охраны труда. Основание — пункт 3.3. Типового положения. Она проводит их совместно с представителями других структурных подразделений и с участием представителей профсоюза предприятия или, при их отсутствии, уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда.
Кроме того, служба охраны труда:
занимается составлением отчетности по охране труда по установленным формам;
ведет учет и осуществляет анализ причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий на производстве, причиненного ими ущерба;
проводит с работниками вводный инструктаж по вопросам охраны труда.
Ответственная служба охраны труда и за обеспечение надлежащего оформления и хранения документации по вопросам охраны труда, а также своевременной передачи ее в архив для длительного хранения согласно установленному порядку.
Также служба охраны труда осуществляет подготовку проектов приказов (распоряжений) по вопросам охраны труда и вносит их на рассмотрение работодателю. С участием руководителей подразделений предприятия составляет перечни профессий, должностей и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране (безопасности) труда, действующие в пределах предприятия, оказывает методическую помощь при их разработке.
Убедитесь, что правильно организовали работу службы охраны труда на своем предприятии. В помощь — разъяснение эксперта, по которому разберетесь, как определить численность СОТ, какие квалификационные требования к ее работникам, какие обязанности и права службы. Бонус – образец Положения о СОТ, по которому быстро и без лишних хлопот наладите рабочий процесс
Для удобства другие функций службы охраны труда, предусмотренные в Типовом положении, приведены в Таблице.
Служба охраны труда предприятия:
Осуществляет рассмотрение
вопросов о подтверждении наличия опасной производственной ситуации, ставшей причиной отказа работника от выполнения порученной работы, в соответствии с законодательством (в случае необходимости);
писем, заявлений, жалоб работников предприятия, касающиеся вопросов соблюдения законодательства об охране труда.
Осуществляет организацию
обеспечения подразделений нормативно-правовыми актами по охране труда и актами по охране труда, действующими в пределах предприятия, пособиями, учебными материалами по этим вопросам;
работы кабинета по охране труда, подготовки информационных стендов, уголков по охране труда и т.д.;
совещаний, семинаров, конкурсов и т.п. по вопросам охраны труда;
пропаганды по вопросам охраны труда с использованием информационных средств.
Принимает участие в:
расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве в соответствии с Порядком расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17апреля 2019 года № 337;
составлении санитарно-гигиенической характеристики условий труда работников, проходящих обследование на наличие профессиональных заболеваний (отравлений);
проведении внутреннего аудита охраны труда и аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда;
работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией или техническим переоснащением объектов производственного и социально-культурного назначения, отремонтированного или модернизированного оборудования в части соблюдения требований охраны (безопасности) труда;
разработке положений, инструкций, раздела «Охрана труда» в коллективном договоре, других актов по охране (безопасности) труда, действующих в пределах предприятия;
составлении перечней профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;
организации обучения по вопросам охраны труда;
работе комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда.
Осуществляет контроль за:
выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, коллективным договором и мероприятиями, направленными на устранение причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний и аварий на производстве;
наличием в структурных подразделениях инструкций по охране труда в соответствии с перечнем профессий, должностей и видов работ, своевременным внесением в них изменений;
своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования;
состоянием предохранительных и защитных устройств, вентиляционных систем;
обеспечением работников в соответствии с законодательством спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, моющими и обезвреживающими средствами;
организацией хранения, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
санитарно-гигиеническими и санитарно-бытовыми условиями работников согласно нормативно-правовым актам;
своевременным и правильным предоставлением работникам льгот и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда, обеспечением их лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными ему пищевыми продуктами, газированной соленой водой, предоставлением оплачиваемых перерывов санитарно-оздоровительного назначения и т.п. в соответствии с требованиями законодательства и коллективного договора;
соблюдением в надлежащем состоянии территории предприятия, внутренних дорог и пешеходных дорожек;
организацией рабочих мест в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда;
использованием целевых средств, выделенных для выполнения комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда;
выполнением предписаний должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда и представлением страхового эксперта по охране труда;
проведением предварительных (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, ежегодных обязательных медицинских осмотров лиц в возрасте до 21 года.
Типовое положение о службе охраны труда стоит на стороже прав сотрудников службы охраны труда. Специалисты службы охраны труда имеют право:
1. Выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания (по форме согласно приложению) по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда. Предписание специалиста по охране труда может отменить только работодатель.
Помните!
Предписание составляется в 2 экземплярах, один из которых выдается руководителю работ, объекта, цеха, второй остается и регистрируется в службе охраны труда, и сохраняется в течение 5 лет. Если руководитель структурного подразделения предприятия отказывается от подписи в получении предписания, специалист по охране труда направляет соответствующее представление на имя лица, которому административно подчинено это структурное подразделение, или работодателю.
2. Останавливать работу производств, участка, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работников.
3. Требовать отстранения от работы лиц, не прошедших предусмотренных законодательством медицинского осмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющим требования нормативно-правовых актов по охране труда.
5. Вносить предложения о поощрении работников за активную работу и улучшения состояния безопасности труда.
6. Привлекать по согласованию с работодателем и руководителями подразделений предприятия, специалистов предприятия для проведения проверок состояния охраны труда.
Организация работы службы охраны труда
Работа службы охраны труда предприятия должна осуществляться в соответствии с планом работы и графиком обследований, утвержденных работодателем. Такое планирование позволяет контролировать важные задачи и не утонуть в текущих делах. Поэтому желательно иметь под рукой готовый план работы СОТ на месяц, квартал или другой срок, который определит руководитель предприятия. Документ должен содержать следующие вопросы:
анализ и оценка состояния условий труда;
организация разработки профилактических мер по устранению вредных и опасных производственных факторов, предотвращению несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы жизни или здоровью работников;
контроль над тем, чтобы на предприятии соблюдались требования нормативных актов по охране труда.
Рабочие места работников СОТ следует разместить в отдельном помещении, оснастить надлежащей оргтехникой, техническими средствами связи. Они должны быть удобны для того, чтобы принимать посетителей. На это указывает пункт 5.2 Типового положения.
При наличии компьютера инженер по охране труда может использовать автоматизированную программу хранения, ведения и обработки документации по охране труда. Если компьютера нет, документацию следует хранить на бумажных носителях.
Проведение обучения, инструктажей, семинаров, лекций, выставок может проходить в кабинете по охране труда. Однако создание такого кабинета – это не требование, а рекомендация, предусмотренная пунктом 5.3. Типового положения.
Служба охраны труда взаимодействует с другими структурными подразделениями, службами, специалистами предприятия и представителями профсоюза, а при его отсутствии — с уполномоченными наемными работниками лицами по вопросам охраны труда.
Обратите внимание!
Работники службы охраны труда не могут привлекаться к выполнению функций и задач, не предусмотренных Законом Украины «Об охране труда», Типовым положением о службе охране труда и системой управления охраной труда на предприятии.
Задача работодателя — обеспечивать стимулирование эффективной работы специалистов службы охраны труда.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия или прекращения использования наемного труда физическим лицом.
