Базовым нормативно-правовым актом по управлению охраной труда на предприятии является Типовое положение о службе охраны труда. В статье анализируем основные требования этого положения.
Типовое положение о службе охраны труда НПАОТ 0.00-4.35-04 утверждено приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда № 255 от 15.11.2004 (далее — Типовое положение). В последний раз изменения в него вносились в 2017 году, эта редакция продолжает действовать и в 2023 году.
Если в Типовое положение внесут изменения в 2024 году, мы сразу сообщим об этом на портале.
На базе Типового положения о службе охраны труда с учетом специфики собственного производства работодатель разрабатывает и утверждает Положение о службе охраны труда предприятия, определяет ее структуру, численность, главные задачи, функции и права его работников.
Служба охраны труда создается работодателем для организации выполнения правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий в процессе трудовой деятельности.
Функции и условия создания СОП определяет статья 15 Закона об охране труда. Структура и численность СОП зависят от специфики производства, вида деятельности и численности работников предприятия.
Работодатель должен создать службу охраны труда, если на предприятии работает 50 и более человек. Так указано в п. 1.4. Типового положения. Там, где численность работников менше 50 человек, функции СОТ могут выполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку.
На предприятиях, где работает менее 20 человек, для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться сторонние специалисты на договорных началах, имеющие соответствующую подготовку.
Руководителей и специалистов СОТ по должности и заработной плате приравнивают к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб.
Работники службы охраны труда предприятия в своей деятельности руководствуются законодательством Украины, нормативно-правовыми актами по охране труда, коллективным договором и актами по охране труда, действующими в пределах предприятия.
Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работников службы охраны труда проводятся в установленном законодательством порядке при приеме на работу и периодически один раз в три года.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия или прекращения использования наемного труда физическим лицом.
Может ли специалист СОТ работать на условиях неполного рабочего времени? Кто будет нести ответственность за несчастный случай в результате нарушения норм охраны труда, если функции СОТ на предприятии выполняют подрядчики? Анализируем позицию Минсоцполитики
Основные задачи службы охраны труда
Согласно Типовому положению о службе охраны труда на СОТ возложены такие обязанности:
содействие совершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого работника;
обеспечение профессиональной поддержки решений работодателя по этим вопросам.
Также служба охраны труда должна обеспечивать организацию проведения профилактических мероприятий, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы жизни или здоровью работников.
СОП также призвана изучать и способствовать внедрению в производство достижений науки и техники, прогрессивных и безопасных технологий, современных средств коллективной и индивидуальной защиты работников. Основание — пункт 2.3. Типового положения.
Еще одна важная обязанность работников службы охраны труда — контроль за соблюдением работниками требований законов и других нормативно-правовых актов по охране труда, положений (при наличии) отраслевого соглашения, раздела «Охрана труда» коллективного договора и актов по охране труда, действуют в пределах предприятия.
Кроме того служба охраны труда осуществляет информирование и предоставление разъяснений работникам предприятия по вопросам охраны труда. В частности, сообщает об основных требованиях законов, других нормативно-правовых актов и актов по охране труда, действующих в пределах предприятия.
Совместно с другими подразделениями предприятия служба охраны труда разрабатывает комплексные мероприятия для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда, планы, программы улучшения условий труда, предупреждения производственного травматизма, профессиональных заболеваний, оказания организационно-методической помощи в выполнении запланированных мероприятий.
Проведение проверок соблюдения работниками требований нормативно-правовых актов по охране труда — еще одна функция службы охраны труда. Основание — пункт 3.3. Типового положения. Она проводит их совместно с представителями других структурных подразделений и с участием представителей профсоюза предприятия или, при их отсутствии, уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда.
Кроме того, служба охраны труда:
занимается составлением отчетности по охране труда по установленным формам;
ведет учет и осуществляет анализ причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий на производстве, причиненного ими ущерба;
проводит с работниками вводный инструктаж по вопросам охраны труда.
Ответствена служба охраны труда и за обеспечение надлежащего оформления и хранения документации по вопросам охраны труда, а также своевременной передачи ее в архив для длительного хранения согласно установленному порядку.
Также служба охраны труда осуществляет подготовку проектов приказов (распоряжений) по вопросам охраны труда и вносит их на рассмотрение работодателю. С участием руководителей подразделений предприятия составляет перечни профессий, должностей и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране (безопасности) труда, действующие в пределах предприятия, оказывает методическую помощь при их разработке.
Для удобства другие функций службы охраны труда, предусмотренные в Типовом положении, приведены в Таблице.
Служба охраны труда предприятия:
Осуществляет рассмотрение
вопросов о подтверждении наличия опасной производственной ситуации, ставшей причиной отказа работника от выполнения порученной работы, в соответствии с законодательством (в случае необходимости);
писем, заявлений, жалоб работников предприятия, касающиеся вопросов соблюдения законодательства об охране труда.
Осуществляет организацию
обеспечения подразделений нормативно-правовыми актами по охране труда и актами по охране труда, действующими в пределах предприятия, пособиями, учебными материалами по этим вопросам;
работы кабинета по охране труда, подготовки информационных стендов, уголков по охране труда и т.д.;
совещаний, семинаров, конкурсов и т.п. по вопросам охраны труда;
пропаганды по вопросам охраны труда с использованием информационных средств.
Принимает участие в:
расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве в соответствии с Порядком проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25 августа 2004 года № 1112;
составлении санитарно-гигиенической характеристики условий труда работников, проходящих обследование на наличие профессиональных заболеваний (отравлений);
проведении внутреннего аудита охраны труда и аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда;
работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией или техническим переоснащением объектов производственного и социально-культурного назначения, отремонтированного или модернизированного оборудования в части соблюдения требований охраны (безопасности) труда;
разработке положений, инструкций, раздела «Охрана труда» в коллективном договоре, других актов по охране (безопасности) труда, действующих в пределах предприятия;
составлении перечней профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;
организации обучения по вопросам охраны труда;
работе комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда.
Осуществляет контроль за:
выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, коллективным договором и мероприятиями, направленными на устранение причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний и аварий на производстве;
наличием в структурных подразделениях инструкций по охране труда в соответствии с перечнем профессий, должностей и видов работ, своевременным внесением в них изменений;
своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования;
состоянием предохранительных и защитных устройств, вентиляционных систем;
обеспечением работников в соответствии с законодательством спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, моющими и обезвреживающими средствами;
организацией хранения, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
санитарно-гигиеническими и санитарно-бытовыми условиями работников согласно нормативно-правовым актам;
своевременным и правильным предоставлением работникам льгот и компенсаций за тяжелые и вредные условия труда, обеспечением их лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными ему пищевыми продуктами, газированной соленой водой, предоставлением оплачиваемых перерывов санитарно-оздоровительного назначения и т.п. в соответствии с требованиями законодательства и коллективного договора;
соблюдением в надлежащем состоянии территории предприятия, внутренних дорог и пешеходных дорожек;
организацией рабочих мест в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда;
использованием целевых средств, выделенных для выполнения комплексных мероприятий для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда;
выполнением предписаний должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда и представлением страхового эксперта по охране труда;
проведением предварительных (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть потребность в профессиональном отборе, ежегодных обязательных медицинских осмотров лиц в возрасте до 21 года.
Типовое положение о службе охраны труда стоит на стороже прав сотрудников службы охраны труда. Специалисты службы охраны труда имеют право:
1. Выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания (по форме согласно приложению) по устранению имеющихся недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда. Предписание специалиста по охране труда может отменить только работодатель.
Помните!
Предписание составляется в 2 экземплярах, один из которых выдается руководителю работ, объекта, цеха, второй остается и регистрируется в службе охраны труда, и сохраняется в течение 5 лет. Если руководитель структурного подразделения предприятия отказывается от подписи в получении предписания, специалист по охране труда направляет соответствующее представление на имя лица, которому административно подчинено это структурное подразделение, или работодателю.
2. Останавливать работу производств, участка, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работников.
3. Требовать отстранения от работы лиц, не прошедших предусмотренных законодательством медицинского осмотра, обучения, инструктажа, проверки знаний и не имеющих допуска к соответствующим работам или не выполняющим требования нормативно-правовых актов по охране труда.
5. Вносить предложения о поощрении работников за активную работу и улучшения состояния безопасности труда.
6. Привлекать по согласованию с работодателем и руководителями подразделений предприятия, специалистов предприятия для проведения проверок состояния охраны труда.
Организация работы службы охраны труда
Работа службы охраны труда предприятия должна осуществляться в соответствии с планом работы и графиком обследований, утвержденных работодателем. Такое планирование позволяет контролировать важные задачи и не утонуть в текущих делах. Поэтому желательно иметь под рукой готовый план работы СОТ на месяц, квартал или другой срок, который определит руководитель предприятия. Документ должен содержать следующие вопросы:
анализ и оценка состояния условий труда;
организация разработки профилактических мер по устранению вредных и опасных производственных факторов, предотвращению несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы жизни или здоровью работников;
контроль за тем, чтобы на предприятии соблюдались требования нормативных актов по охране труда.
Рабочие места работников СОТ следует разместить в отдельном помещении, оснастить надлежащей оргтехникой, техническими средствами связи. Они должны быть удобны для того, чтобы принимать посетителей. На это указывает пункт 5.2 НПАОТ 0.00-4.35-04.
При наличии компьютера инженер по охране труда может использовать автоматизированную программу хранения, ведения и обработки документации по охране труда. Если компьютера нет, документацию следует хранить на бумажных носителях.
Проведение обучения, инструктажей, семинаров, лекций, выставок может проходить в кабинете по охране труда. Однако создание такого кабинета – это не требование, а рекомендация, предусмотренная пунктом 5.3. Типового положения.
Служба охраны труда взаимодействует с другими структурными подразделениями, службами, специалистами предприятия и представителями профсоюза, а при его отсутствии — с уполномоченными наемными работниками лицами по вопросам охраны труда.
Обратите внимание!
Работники службы охраны труда не могут привлекаться к выполнению функций и задач, не предусмотренных Законом Украины «Об охране труда», Типовым положением о службе охране труда и системой управления охраной труда на предприятии.
Задача работодателя — обеспечивать стимулирование эффективной работы инженеров службы охраны труда.
Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю. Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации предприятия или прекращения использования наемного труда физическим лицом.
