Как организовать обучение по вопросам охраны труда на предприятии: кто отвечает за этот процесс, какие документы нужно подготовить, какой должна быть периодичность обучения по охране труда. Ответы и необходимые образцы для скачивания — в статье.
Провести обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда — одна из обязанностей службы охраны труда предприятия. Узнайте, как должна действовать СОП, чтобы правильно спланировать и организовать этот процесс.
Нормативное регулирование
Работники при приеме на работу и в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, по оказанию первой доврачебной помощи потерпевшим от несчастных случаев и правилам поведения в случае возникновения аварии. Так указывает ст. 18 Закона Украины «Об охране труда».
Обучение по вопросам охраны труда — это обучение работников, учеников, курсантов, студентов, слушателей с целью получения необходимых знаний и навыков по вопросам охраны труда или безопасного ведения работ.
Документы для организации обучения по вопросам охраны труда
В Украине порядок обучения по охране труда и проверки знаний должностных лиц определяется типовым положением, утверждаемым центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере охраны труда. Действующая в 2021 году редакция Типового положения об обучении по вопросам охраны труда (далее — Типовое положение) утверждена приказом Госнадзорохрантруда от 30.01.2017 № 140. Она действует с 14 апреля 2017 года.
Типовое положение, в частности, определяет и виды обучения по охране труда.
Виды обучения по вопросам охраны труда
Типовым положением предусмотрены следующие виды обучения по вопросам охраны труда:
- обучение по вопросам охраны труда на предприятии;
- обучение по вопросам охраны труда в учебных центрах;
- инструктажи по вопросам охраны труда;
- обучение по вопросам охраны труда должностных лиц;
- специальное обучение;
- стажировка;
- дублирование.
Обучение по вопросам охраны труда на предприятии
Пункт 3.2 Типового положения обязывает работодателя разработать соответствующее положение предприятия об обучении по вопросам охраны труда с учетом специфики своего производства. В нем определяют, как проводить обучение по ОТ, специальное обучение, инструктажи, проверку знаний по ОТ, стажировку (дублирование) и т. д. с учетом специфики производства. Положение утверждает приказом руководитель предприятия, оно обязательно для исполнения всеми работниками.
Также необходимо разработать план-график обучения работников по вопросам охраны труда и проверки знаний по вопросам охраны труда и ознакомить с ними работников. При разработке этих документов, также, как и Положения предприятия об обучении по вопросам охраны труда, нужно опираться на требования нормативно-правовых актов по охране труда и Типового положения.
Кроме положения и плана-графика, разрабатывают и другую документацию для организации обучения по ОТ:
- списки работников, проходящих обучение, по категориям;
- списки преподавателей;
- тематические планы и программы обучения с учетом категорий работников, которые будут проходить по ним обучение и проверку знаний и тому подобное.
Типовое положение не содержит требований к преподавателям, проводящим обучение по вопросам охраны труда. В качестве преподавателей для проведения обучения должностных лиц непосредственно на предприятии можно привлекать должностных лиц предприятия, которые прошли обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в учебных центрах или отраслевых учебных центрах. Также на договорных началах можно приглашать работников других субъектов хозяйствования, которые имеют соответствующую подготовку.
Пример приказа об организации обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда
Образец Плана-графика обучения работников по охране труда
Кто организует обучение по ОТ на предприятии и хранит соответствующие документы
Организацию обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда работников, в частности во время профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации на предприятии, осуществляют работники службы кадров или другие специалисты, которым работодатель поручил организацию этой работы. Однако еще один нормативно-правовой акт — Типовое положение о службе охраны труда, утвержденное приказом Госнадзорохрантруда от 15.11.2004 № 255, — указывает, что надлежащее оформление и хранение документации по вопросам охраны труда является функцией службы охраны труда (п. 3.7).
Поэтому, если работодатель поручил организацию обучения службе кадров, то определенную документацию по обучению — учебные материалы, списки, журналы учета теоретического обучения и т. д. — может хранить служба кадров, а документацию по результатам обучения — протоколы проверки знаний, копии удостоверений — служба охраны труда.
Периодичность обучения по вопросам охраны труда
Работники, занятые на работах, входящих в Перечень работ с повышенной опасностью, утвержденный Типовым положением, и в Перечень работ, где есть потребность в профессиональном отборе, утвержденный совместным приказом Минздрава, Гоструда от 23.09.1994 № 263/121, должны ежегодно проходить специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда. Специальное обучение проходит как непосредственно на предприятии, так и в учебном центре (п. 4.2 Типового положения).
Один раз в 3 года проходят обучение, а также проверку знаний по вопросам охраны труда должностные лица, перечень которых определяется в приложении 3 к Типовому положению, по Типичным тематическому плану и программе обучения по вопросам ОТ должностных лиц (приложение 4).
Обратите внимание!
Лица, совмещающие профессии, проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда как по их основным профессиям, так и по профессиям по совместительству.
Работники и должностные лица, не прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда, к выполнению работы не допускаются. У тех, кто продемонстрирует неудовлетворительный уровень знаний по вопросам охраны труда, будет один месяц для того, чтобы пройти повторное обучение и проверку знаний (п. 3.15. Типового положення).
Проверка знаний работников по вопросам охраны труда
Проверку знаний работников по вопросам охраны труда проводят по нормативно-правовым актам по охране труда, соблюдение которых входит в их функциональные обязанности. На это указывает п. 3.8 Типового положения.
Уровень знаний по вопросам охраны труда на предприятии проверяет специальная комиссия, состав которой утверждается приказом/распоряжением работодателя. Председателем комиссии по проверке знаний назначается руководитель предприятия или его заместитель, в служебные обязанности которых входит организация работы по охране труда.
Если обучение проводили в учебном центре, проверку знаний осуществляет комиссия соответствующего территориального органа Гоструда с участием профсоюзов. Основание — пп. 4.2, 4.4 Типового положения.
В состав комиссии предприятия входят специалисты службы охраны труда, представители юридической, производственных, технических служб, представитель профсоюза или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда. Комиссия считается правомочной, если в ее состав входят не менее трех человек.
Важно!
Все члены комиссии в порядке, установленном Типовым положением, должны пройти обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда.
Перечень вопросов для проверки знаний по охране труда работников, с учетом специфики производства, составляется членами комиссии и утверждается работодателем. Такая проверка может осуществляться в виде:
- тестирования;
- зачета;
- экзамена.
Результат проверки знаний по вопросам охраны труда оформляется протоколом заседания комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда.
Лицам, показавшим во время проверки знаний по охране труда удовлетворительные результаты, выдается соответствующее удостоверение. При этом в протоколе и удостоверении в сжатой форме приводится перечень основных нормативно-правовых актов по охране труда и по безопасному выполнению конкретных видов работ, в объеме которых работник прошел проверку знаний.
Вопрос о необходимости выдачи удостоверений о проверке знаний по вопросам охраны труда на предприятии или необходимости работникам иметь их при себе во время выполнения трудовых обязанностей решается работодателем. Выдача удостоверений является обязательным только в случае, если работник выполняет работы с повышенной опасностью.
Ответственность за организацию и осуществление инструктажей, обучение и проверку знаний работников по вопросам охраны труда возлагается на работодателя.
Обучение и инструктажи по охране труда: четыре небанальных вопроса
Специальное обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда
Специальное обучение ориентировано на подготовку к безопасному выполнению работ с повышенной опасностью или тех, где есть потребность в профессиональном отборе. Так, работники, занятые на работах, входящих в Перечень работ с повышенной опасностью и Перечень работ, где есть потребность в профессиональном отборе, проходят ежегодно специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда (НПАОТ).
Специальное обучение по вопросам охраны труда может проводиться как непосредственно на предприятии, так и учебным центром.
На предприятии его проводят по учебным планам и программам, которые разрабатываются с учетом конкретных видов работ, производственных условий, функциональных обязанностей работников и утверждаются приказом (распоряжением) работодателя.
Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда должностных лиц
Обучение по вопросам ОТ направлено на получение знаний, необходимых для безопасного ведения работ в целом. В Приложении 3 к Типовому положению приведен перечень должностей должностных лиц, которые при приеме на работу и периодически, один раз в три года, проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда. Они учатся согласно Типовому тематическому плану и программе обучения по вопросам охраны труда должностных лиц.
Следует заметить, что ранее только должностным лицам малых предприятий (у которых средняя численность работников за отчетный период не превышала 50 человек) разрешалось обучаться на собственном предприятии. Действующей редакцией Типового положения предусмотрено, что все должностные лица, кроме указанных в пп. 5.2 и 5.3, могут проходить обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, необходимых для выполнения работ, входящих в их функциональные обязанности, непосредственно на предприятии.
Отдельно установлены требования для проведения обучения и проверки знаний по охране труда должностных лиц, наделенных ответственностью более высокого уровня.
Внеочередное обучение и проверка знаний должностных лиц, а также специалистов по вопросам охраны труда проводятся при переводе работника на другую работу или назначении его на другую должность, которая требует дополнительных знаний по вопросам охраны труда.
Должностные лица, в том числе специалисты по вопросам охраны труда предприятий, где произошел несчастный случай (профессиональное отравление) групповой или со смертельным исходом, должны в течение месяца пройти внеочередное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в порядке, установленном Типовым положением, если комиссией по расследованию установлен факт нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда.
Организация проведения инструктажей по вопросам охраны труда
Работники, при приеме на работу и периодически, должны проходить на предприятии инструктажи по вопросам охраны труда, по оказанию доврачебной помощи потерпевшим от несчастных случаев, а также по правилам поведения и действий при возникновении аварийных ситуаций, пожаров и стихийных бедствий. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на:
- вводный;
- первичный;
- повторный;
- внеплановый;
- целевой.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник структурного подразделения, мастер) или физическое лицо, использующее наемный труд. Они завершаются проверкой знаний в виде устного опроса или с помощью технических средств, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов труда лицом, проводившим инструктаж.
О проведении первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей и допуске к работе лицо, проводившее инструктаж, вносит запись в Журнал регистрации инструктажей по вопросам охраны труда на рабочем месте.
В случае выполнения работ, требующих оформления наряда-допуска, целевой инструктаж регистрируется в этом наряде-допуске, а в журнале регистрации инструктажей — необязательно.
Стажировка, дублирование и допуск работников к работе
Вновь принятые на предприятие работники после первичного инструктажа на рабочем месте до начала самостоятельной работы должны под руководством опытных, квалифицированных работников пройти стажировку в течение не менее 2—15 смен или дублирование на протяжении не менее шести смен.
Дублирование — это самостоятельное выполнение работником (дублером) профессиональных обязанностей на рабочем месте под наблюдением опытного работника с обязательным прохождением противоаварийной и противопожарной тренировок.
Стажировка или дублирование проводится, как правило, во время профессиональной подготовки к выполнению работ с повышенной опасностью в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами по охране труда.
Перечень должностей и профессий работников, которые должны проходить стажировку (дублирование), а также продолжительность стажировки (дублирования) определяются руководителем предприятия в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда. Продолжительность стажировки (дублирования) зависит от стажа и характера работы, а также от квалификации работника.
Важно!
Работодатель может освобождать от прохождения стажировки (дублирования) работника, который имеет стаж работы по соответствующей профессии не менее 3 лет или переводится из одного подразделения в другое, где характер работы и тип оборудования, на котором он будет работать, не меняются.
Стажировка (дублирование) проводится на рабочих местах своего или другого подобного по технологии предприятия. В процессе стажировки работники должны выполнять работы, которые по сложности, характеру, требованиям безопасности соответствуют работам, предусмотренным функциональными обязанностями этих работников.
Нормы Типового положения соответствуют главному требованию международного и национального законодательства: обучение по вопросам охраны труда для работников должно производиться в объеме, достаточном для их безопасной работы у конкретного работодателя. Если работник меняет место работы, ответственность за его жизнь и здоровье перекладывается на другого работодателя.
