Кто должен проходить обучение по охране труда в учебных центрах и как организована работа таких центров — рассказывает эксперт.
На предприятиях нередко пренебрегают охраной труда из-за поверхностного знания законодательства, недооценки рисков и последствий аварий, недостаточности средств для безопасной организации труда и т.п.
Как показывает практика, для создания на рабочих местах в каждом структурном подразделении здоровых и безопасных условий труда требуется системный подход. При этом особое внимание руководителям предприятий следует обратить на организацию надлежащего обучения работников.
чтобы быть готовым ко всем вызовам на работе!
Нормативное регулювание
Согласно ст. 18 Закона Украины «Об охране труда» работники при принятии на работу и в процессе работы должны проходить за счет работодателя обучение по вопросам охраны труда. Порядок его проведения определяется Типовым положением (НПАОТ 0.00-4.12-05), утвержденным приказом Госнадзорохрантруда Украины от 26.01.2005 № 15.
Должностные лица, перечень которых определен в приложении 3 к Типовому положению, во время принятия на работу и периодически, один раз в три года, обучаются согласно Типовому тематическому плану и программе обучения по вопросам охраны труда должностных лиц.
Обязательному обучению по вопросам охраны труда подлежат должностные лица, наделенные управленческими функциями, например: руководители, их заместители, специалисты основных производственных и технических служб предприятий, непосредственно связанные с организацией безопасного ведения работ, а также должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию оборудования повышенной опасности.
Помимо должностных лиц предприятий, Типовое положение определяет перечни должностных лиц, обязанных проходить обучение по вопросам охраны труда, работающих в министерствах и других центральных органах исполнительной власти, местных государственных администрациях, органах местного самоуправления и учебных заведениях.
В зависимости от занимаемой должности, типа учреждения либо заведения, численности компании и сферы его деятельности указанные должностные лица должны проходить курс обучения по вопросам охраны труда в учебных центрах (отраслевых учебных центрах). Должностные лица кроме указанных в пп. 5.2 и 5.3 Типового положения проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда непосредственно на предприятии.
Обучение по вопросам охраны труда в учебных центрах
В зависимости от занимаемой должности, численности работников, типа учреждения или предприятия и его деятельности должностные лица, указанные в пп. 5.2 и 5.3 Типового положения обязаны проходить курс обучения по вопросам охраны труда в учебных центрах (отраслевых учебных центрах). Другие должностные лица проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда которые касаются работ, входящих в их функциональные обязанности, как правило, непосредственно на предприятии.
Учебный центр по охране труда — субъект хозяйствования, проводящий обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда работников других субъектов хозяйствования.
Отраслевые учебные центры определяются министерствами или другими центральными органами исполнительной власти как подчиненные учебные подразделения, которые проводят обучение должностных лиц и других работников предприятий, учреждений и организаций по вопросам охраны труда, которые находятся в сфере управления соответствующих министерств или других центральных органов исполнительной власти.
Три категории должностных лиц предприятий (руководители предприятия, руководители и специалисты служб охраны труда и члены комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда этих предприятий) проходят обучение по вопросам охраны труда исключительно в государственном предприятии «Главный учебно-методический центр Гоструда». Проверка знаний по вопросам охраны труда должностных лиц этих категорий производится только комиссией, созданной приказом Гоструда.
Пройдите обучение в Высшей школе охраны труда и получите сертификат
Правовые основания для проведения обучения по ОТ
Если предприятие намерено проводить обучение по вопросам охраны труда работников других субъектов хозяйствования, оно предоставляет территориальному органу Гоструда, декларацию соответствия его материально-технической базы требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности.
Перечень субъектов хозяйствования, проводящих обучение по вопросам охраны труда работников других субъектов хозяйствования, размещен на сайте Государственной службы Украины по вопросам труда.
Координацию и методическое сопровождение субъектов хозяйствования, проводящих обучение работников по вопросам охраны труда, осуществляет ГП «Главный учебно-методический центр Гоструда».
Основными направлениями деятельности ГП «ГУМЦ» является проведение обучения и организация проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц органов центрального и местного управления, в частности:
- заместителей руководителей и специалистов министерств и других ведомств, на которых возложены обязанности по организации работы по охране труда;
- руководителей предприятий, специалистов службы охраны труда, членов комиссий по проверке знаний по охране труда;
- должностных лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию оборудования повышенной опасности (по нормативно-правовым актам в соответствии с Указателем нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда);
- руководителей и преподавателей кафедр охраны труда высших учебных заведений, отраслевых учебных центров по охране труда.
В связи с вооруженной агрессией российской федерации и увеличением рисков применения оружия массового поражения работники должны иметь четкий алгоритм действий в случае чрезвычайных ситуаций. То есть обязательно нужно проводить обучение и инструктаж не только по вопросам охраны труда, а также учить работников правилам поведения в опасных ситуациях, возникших в результате боевых действий.
Как организовать работу работников и предприятий во время военного положения
Обучение по вопросам охраны труда и государственные закупки
Учебные центры по охране труда предоставляют услуги по проведению обучения как на средства частных предприятий и других субъектов предпринимательской деятельности, так и на бюджетные средства. Правовые и экономические основы осуществления закупок за бюджетные средства услуг (товаров, работ) в Украине, порядок определения заказчиков и разделения их на категории установлены законом «О публичных закупках».
В соответствии с законодательством подавляющее большинство государственных предприятий должно проводить закупки товаров или услуг исключительно через тендеры в системе Prozorro на авторизованных электронных площадках.
Субъекты хозяйствования, которые намерены проводить обучение по охране труда за бюджетные средства, участвуют в соответствующих тендерных закупках.
Заказчики должны использовать наиболее точные коды товаров, работ и услуг, чтобы заинтересованные поставщики могли получить оптимальную информацию.
С 1 января 2016 года в Украине был введен новый, регламентированный на европейском уровне Единый закупочный словарь — классификатор ДК 021:2015, устанавливающий коды и названия продукции и услуг, который применяется при планировании закупки и определении предмета закупки.
Классификатор структурирован таким образом, что товары, работы и услуги сгруппированы по соответствующим категориям.
Согласно пункту 37 раздела X Закона Украины «О публичных закупках» на период действия военного положения в Украине особенности осуществления закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных этим Законом, определяются Кабинетом Министров Украины с обеспечением защищенности таких заказчиков от военных угроз.
С 19.10.2022 вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины от 12.10.2022 № 1178 «Об утверждении особенностей осуществления публичных закупок товаров, работ и услуг для заказчиков, предусмотренных Законом Украины «О публичных закупках», на период действия правового режима военного положения в Украине и в течение 90 дней со дня его прекращения или отмены».
Этот акт содержит ряд положений, направленных на оперативное и быстрое, эффективное и гибкое обеспечение потребностей заказчиков в условиях военного времени путем проведения закупок прозрачным и конкурентным способом с использованием механизмов и инструментов закупок, реализованных в электронной системе закупок.
