перший заступник генерального директора з наукової роботи Національного науково-дослідного інституту промислової безпеки та охорони праці, експерт з питань охорони праці
В каких случаях с работниками нужно проводить внеплановый инструктаж по охране труда и кто его проводит? Из каких частей состоит внеплановый инструктаж? Что будет, если работник не пройдет его? Ответы — в статье.
Работники во время принятия на работу и в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, по оказанию доврачебной помощи пострадавшим от несчастных случаев и правилам поведения в случае аварии. Основание – статья 18 Закона об охране труда.
Обучение по ОТ направлено на получение знаний, необходимых для безопасного ведения работ в целом. Его организуют с учетом специфики производства и требований актов, действующих на предприятии.
Порядок проведения инструктажей по вопросам охраны труда урегулирован Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 № 15 (далее — Типовое положение).
Законодательство запрещает допускать к работам работников, в том числе должностных лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда. Ответственность за организацию и проведение инструктажей несет работодатель.
По характеру и времени проведения инструктажи по вопросам охраны труда подразделяются на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Как организовать инструктажи, определяет раздел 6 Типового положения.
Объем, содержание, продолжительность внепланового инструктажа и перечень работников, которым необходимо провести этот инструктаж, определяют в каждом отдельном случае в зависимости от причин, вызвавших необходимость провести его.
Когда проводят внеплановый инструктаж по охране труда
Внеплановый инструктаж по охране труда проводится одновременно всем работникам одной профессии, должности или работникам, на которых распространяется тема внепланового инструктажа. Его проводят на рабочем месте или в кабинете охраны труда (при наличии).
Внеплановый инструктаж проводят с работниками в следующих случаях:
чтобы ознакомить их с новыми нормативно-правовыми актами по охране труда (НПАОТ) или с внесенными изменениями и дополнениями к ним;
если изменился технологический процесс, заменено или модернизировано оборудование, приборы и инструменты, исходное сырье, материалы и другие факторы, влияющие на состояние охраны труда;
если работники нарушили требования НПАОТ, и это привело к травме, аварии, пожару и тому подобному;
при перерыве в работе более 30 дней — для работ повышенной опасности, более 60 дней — для остальных работ.
Внеплановый инструктаж не отменяет очередной повторный инструктаж.
Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (начальник структурного подразделения, мастер) или физическое лицо, использующее наемный труд. Основание – пункт 6.8 Типового положения. Если из-за болезни, командировки, обучения на курсах, отпуска и т.п. непосредственный руководитель отсутствует, в таких случаях инструктаж проводит должностное лицо, выполняющее его обязанности.
Инженер по охране труда не может провести внеплановый инструктаж. Он не руководитель подразделения и не имеет подчиненных.
Для более детального изучения отдельных вопросов программы внепланового инструктажа можно привлекать таких специалистов предприятия:
инженера-эколога;
лицо, ответственное за электрохозяйство;
лицо, ответственное за противопожарное состояние предприятия;
Работникам, находящимся в командировке, отпуске, временно нетрудоспособным внеплановый инструктаж проводят в течение двух дней после того, как они вышли на работу.
После того, как ответственное лицо провело инструктаж, оно проверяет у работников знания и навыки безопасных методов работы.
Внеплановый инструктаж работников по охране труда проводят по отдельным инструкциям по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности, охране окружающей среды. В инструкции вносят изменения и / или дополнения в связи с авариями, пожарами, несчастными случаями, загрязнением окружающей среды и тому подобным.
Внеплановый инструктаж состоит из теоретической и практической частей. Во время теоретической проводят лекции-беседы. Инструктор зачитывает локальные нормативные акты и информационные материалы, а также отвечает на вопросы. Перед проведением инструктажа работник может самостоятельно к нему подготовиться — пересмотреть видеоматериалы, схемы, плакаты, изучить локальные нормативные акты.
Во время практической части работнику показывают безопасные приемы, как правильно выполнять работу на его или на аналогичном рабочем месте. При этом рекомендуется использовать схемы структурных подразделений, схемы эвакуации в случае пожара, плакаты, учебные пособия, видеоматериалы и тому подобное.
Внеплановый инструктаж нужно провести до начала работы в изменившихся условиях.
Результаты внепланового инструктажа
Работника, который прослушал и просмотрел в полном объеме теоретическую и практическую части, ответил на вопросы инструктора, показал навыки и приемы безопасного выполнения работ и не имеет вопросов по программе, считают прошедшим внеплановый инструктаж. Его допускают к самостоятельной работе.
Обязанность контролировать своевременность прохождения работником внепланового инструктажа и правильность ведения журнала возлагают на инженера по охране труда.
Если работник не прошел внеплановый инструктаж или показал неудовлетворительные результаты, его отстраняют от работы. Заработная плата такому работнику не начисляется. Для повторного прохождения инструктажа работнику выдают для самостоятельного изучения локальные нормативные акты и информационные материалы. В течение 10 дней он должен повторно пройти внеплановый инструктаж и проверку знаний.
На предприятии внесли изменения в некоторые инструкции по охране труда. Согласно Типовому положению непосредственный руководитель работ должен провести для работников внеплановый инструктаж. Однако эти требования касаются работников, напрямую вовлеченных в выполнение работ. Как быть с руководителями структурных подразделений?
В Положении о разработке инструкций по охране труда, утвержденном приказом Госнадзорохрантруда от 29.01.1998 № 9, указано, что локальная инструкция по охране труда вступает в силу со дня утверждения приказом работодателя, соответственно и изменения в инструкции также вносятся приказом работодателя.
Должностные лица знакомятся с приказами, которые относятся к их функциональной деятельности, в общем порядке под роспись. Итак, непосредственного руководителя работ (начальника структурного подразделения, мастера) достаточно ознакомить с приказом о внесении изменений в инструкции по охране труда. Кроме того, Типовое положение предусматривает возможность проведения внеочередного обучения в форме семинаров с целью ознакомления с новыми НПАОТ.
На предприятии был уволен начальник отдела кадров, а затем восстановлен в должности по решению суда. Необходимо ли в этой ситуации проводить работнику внеплановый инструктаж по охране труда?
Решение суда дает право работнику требовать выплаты за счет работодателя среднего заработка за период неправомерного увольнения или отстранения. Если работник был отстранен согласно постановлению органов прокуратуры, то вынесение оправдательного приговора дает ему право требовать выплаты среднего заработка за счет местного бюджета в соответствии со статьей 4 Закона Украины «О порядке возмещения вреда, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и суда» от 01.12.1994 № 266/94-ВР.
Таким образом, считается, что у восстановленного в должности работника перерыва в работе нет, и требование о проведении с ним внепланового инструктажа не является правомерным.
Узнайте, 
Обязанность контролировать своевременность прохождения работником внепланового инструктажа и правильность ведения журнала возлагают на инженера по охране труда.
