Методика планирования мероприятий по эвакуации

Методика организации эвакуации

Методика планирования мероприятий по эвакуации (далее – Методика) устанавливает требования к документации, необходимой для планирования мероприятий по спасению и вывозу населения и материальных ценностей из средоточия чрезвычайной ситуации или вооруженного конфликта.

Обязанность по обеспечению выполнения норм Методики возлагается на центральные и территориальные органы государственной власти, а также на субъекты хозяйствования в пределах их компетенции.

Комиссия по вопросам эвакуации

С целью выполнения Методики в государственных органах, на предприятиях, учреждениях и организациях создаются специальные органы – комиссии по вопросам эвакуации. Небольшим предприятиям, численность штата которых не превышает 50 человек, разрешается вместо образования комиссии назначить ответственного работника, который будет выполнять функции комитета единолично.

Для начала планирования эвакуации комиссия принимает отдельное решение распорядительного характера, в котором определяются:

• анализ сложившейся ситуации и будущие риски возникновения чрезвычайного происшествия;
• зоны, в которых необходимо будет осуществлять меры по эвакуации;
• безопасные места для размещения эвакуированного населения и имущества;
• количество времени, необходимого для полной эвакуации населения и имущества;
• порядок и маршруты вывоза населения и имущества;
• централизованное управление процессом эвакуации;
• меры сохранения здоровья и жизни людей, а также имущества.

По результатам принятого решения комиссии соответствующего уровня оформляют следующие документы:

• комиссии по вопросам эвакуации государственных органов власти – план эвакуации сотрудников аппарата;
• комиссии по вопросам эвакуации территориальных органов власти – план эвакуации населения, проживающего в пределах соответствующей административной единицы и план приема и размещения эвакуированных людей;
• комитеты предприятий – план эвакуации работников.

Эти планы ежегодно уточняются до 1 марта на 1 января текущего года. Внесение изменений в планы удостоверяется подписью председателя комиссии по вопросам эвакуации.

Принятые планы эвакуации подписываются председателем комиссии, утверждаются председателем уполномоченного органа или директором предприятия и согласовываются с органом, на территории которого планируется размещение спасенных людей. В случае необходимости внесения изменений в Планы, такие изменения подлежат утверждению со стороны председателя комиссии.

Полномочия по общей координации деятельности в сфере организации эвакуации возлагаются на Государственную службу Украины по чрезвычайным ситуациям.

С целью поддержки планов эвакуации в актуальном состоянии территориальные органы ежегодно до 15 марта текущего года обязаны присылать в электронной форме уточненные меры по эвакуации в ГСЧС Украины.

План эвакуации работников

Форма Плана эвакуации работников должна состоять из текстовой и графической части, которая наглядно поможет пострадавшим сориентироваться на месте происшествия.

Текстовая часть плана эвакуации работников

Текстовая часть плана эвакуации должна охватывать следующие темы:

1. Разработка мероприятий по организации эвакуации

• перечень уполномоченных органов, ответственные лица за выполнение мероприятий по эвакуации;
• способы информирования населения о необходимости эвакуации;
• распределение населения по категориям;
• системы аварийного оповещения;
• маршруты вывода и вывоза людей и имущества из опасной зоны;
• правила пользования транспортными средствами в случае возникновения аварии;
• оказания первой медицинской помощи пострадавшим;
• безопасные зоны размещения эвакуированных лиц и т.д.

2. Меры по обеспечению проведения эвакуации

• обеспечение централизованного управления спасательной операцией;
• рекомендованные системы связи и коммуникаций;
• транспортное обеспечение, в том числе расчет необходимого количества автомобилей для вывоза людей и имущества, количество и срок выполнения рейсов, маршруты движения транспорта, места посадки и высадки эвакуированных лиц;
• медицинский инвентарь и обеспечение;
• бригады для охраны общественного порядка и сопровождения эвакуации (проведение инструктажей, оказание консультативной помощи);
• первоочередное жизнеобеспечение спасенных людей в безопасных районах;
• календарный график проведения учебных мероприятий по эвакуации.

3. Эвакуация отдельных групп населения (маломобильные граждане, дети и т.п.) – в соответствии с разделом 5 Методики.

При составлении плана эвакуации, предназначенной для работников предприятий, учреждений или организаций любой формы собственности и подчинения, необходимо предусмотреть следующие аспекты:

• система оповещения и место сбора рабочих;
• оптимальные маршруты эвакуации;
• календарный план инструктажей по неотложных действий в случае наступления чрезвычайных событий;
• правила эвакуации с помощью транспортных средств и их распределение их между отдельными отделами;
• размещение рабочих в безопасной зоне;
• возможные действия для предотвращения распространения аварии;
• порядок принятия решений и управления мероприятиями по эвакуации.

Графическая часть плана эвакуации работников

На графической части (схеме) плана эвакуации обозначаются:

• местоположение органов эвакуации и ближайших оперативно-спасательных бригад;
• границы зон возникновения чрезвычайных событий;
• пункты посадки и высадки людей;
• безопасные зоны размещения эвакуированных лиц;
• маршруты движения транспортных средств;
• расположение аварийных выходов;
• посты регулирования дорожного движения;
• медицинские учреждения и пункты оказания медицинской помощи;
• размещения точек связи;
• другие необходимые обозначения, расчеты и объекты.

В случае наличия нескольких маршрутов эвакуации им присваивают отдельные номера и изображают их разным цветом. На дорогах вывоза людей на автотранспорте указываются отправные точки, названия городов и населенных пунктов, через которые будет проходить автоколонна.

На маршрутах, предназначенных для пешей эвакуации людей, отмечаются места отдыха из расчета необходимости передышки каждые 1,5-2 часа движения.