Лицо с инвалидностью — это лицо со стойким расстройством функций организма, что при взаимодействии с внешней средой может приводить к ограничению его жизнедеятельности, в следствии чего государство обязано создать условия для реализации им прав наравне с другими гражданами и обеспечить его социальную защиту.
Инвалидность как мера потери здоровья определяется путем экспертного обследования в органах медико-социальной экспертизы центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сфере здравоохранения.
Защиту прав лиц с инвалидностью гарантируют:
Конституция Украины;
Закон Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине» от 21.03.1991 № 875-XII (далее — Закон № 875);
Конвенция ООН о правах инвалидов (далее — Конвенция);
Конвенция МОТ 1983 года «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» № 159.
Государство гарантирует лицам с инвалидностью равные со всеми другими гражданами возможности для участия в экономической, политической и социальной сферах жизни и создает для них необходимые условия, позволяющие вести полноценный образ жизни.
С целью реализации творческих и производственных способностей лиц с инвалидностью и с учетом индивидуальных программ реабилитации им предоставлено право работать на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также заниматься предпринимательской и другой трудовой деятельностью, не запрещенной законом.
Трудоустройство инвалидов — обязанность работодателей, предусмотренная статьей 12 Закона «Об охране труда» и статьей 18 Закона № 875. Подбор рабочего места осуществляется преимущественно на предприятии, где наступила инвалидность, с учетом пожеланий лица с инвалидностью, имеющихся у него профессиональных навыков и знаний, а также рекомендаций медико-социальной экспертизы.
Лица с инвалидностью, которые намерены реализовать свои права на трудоустройство и оплачиваемую работу, в частности с условием выполнения работы дома, обращаются непосредственно к предприятиям, учреждениям, организациям или к государственной службе занятости.
За дискриминацию по признаку инвалидности предусмотрена уголовная ответственность.
Предприятия, учреждения, организации, физические лица, использующие наемный труд, обязаны выделять и создавать рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью, создавать для таких лиц условия труда с учетом рекомендаций МСЭК, а также предоставлять государственной службе занятости информацию, необходимую для организации трудоустройства таких лиц.
Нарушение законодательства о создании рабочих мест для лиц с инвалидностью, о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью является основанием для проверки предприятий.
Финансовое обеспечение мер по социальной защищенности лиц с инвалидностью осуществляется за счет средств государственного и местных бюджетов, а также за счет средств Фонда социальной защиты лиц с инвалидностью. Бюджет указанного Фонда формируется за счет средств государственного бюджета, благотворительных взносов, добровольных пожертвований и других поступлений.
Для предприятий, учреждений, организаций, ФЛП, использующих наемный труд, установлен обязательный норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере:
4% среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год (если количество работников превышает 25 человек);
если работает от 8 до 25 человек, норматив предусмотрен в количестве одного рабочего места.
Согласно статье 20 Закона № 875 в случае, когда среднеучетная численность работающих лиц с инвалидностью меньше, чем установлено нормативом, необходимо ежегодно платить соответствующим отделениям Фонда социальной защиты лиц с инвалидностью административно-хозяйственные санкции, сумма которых определяется в размере средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии, в учреждении, организации за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства лица с инвалидностью и не занятое лицом с инвалидностью.
Для предприятий, учреждений, организаций, где работает от 8 до 15 человек, размер административно-хозяйственных санкций за рабочее место, предназначенное для трудоустройства лица с инвалидностью и не занятое лицом с инвалидностью, определяется в размере половины средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии.
Выполнением норматива рабочих мест для лиц с инвалидностью в количестве, определенном законодательством, считается трудоустройство предприятием, учреждением, организацией лиц с инвалидностью, для которых это место работы является основным.
Лица, виновные в нарушении требований Закона № 875, несут материальную, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность (статья 42 Закона № 875).
Если работодатель отказывает лицу с инвалидностью в разумном приспособлении, работник может рассматривать это как форму дискриминации и может отстаивать свои права в суде.
Нарушение прав лиц с инвалидностью
Ответственность
За прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных привилегий граждан по признаку инвалидности
штраф от 200 до 500 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (НМДГ);
или ограничение свободы на срок до пяти лет;
или лишение свободы сроком до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет или без такого.
часть первая статьи 161 Уголовного кодекса Украины (УК)
Ответственность за те же действия, которые совершило должностное лицо или они были соединены с насилием, обманом или угрозами
штраф от 500 до 1000 НМДГ;
или лишение свободы на срок от двух до пяти лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет или без такого.
часть вторая статьи 161 УК
Действия, предусмотренные частями первой или второй статьи 161 УК, которые были совершены организованной группой лиц или повлекли тяжкие последствия
лишение свободы на срок от пяти до восьми лет
часть третья статьи 161 УК
Расчёт квоты инвалидов
Для того чтобы рассчитать квоту лиц с инвалидностью для своего предприятия и сумму санкций за невыполнение этого норматива, воспользуйтесь онлайн-калькулятором. Вам нужно ввести такую информацию:
среднеучетное количество штатных работников;
среднеучетное количество работников, которым установлена инвалидность;
годовой фонд оплаты труда штатных работников.
При расчетах количество рабочих мест округляется до целого значения.
18 октября 2022 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины № 2682-IX «О внесении изменений в некоторые законы Украины о защите социальных, трудовых и других прав физических лиц, в том числе во время военного положения, и упрощении учета рабочих мест для лиц с инвалидностью». В частности, Закон излагает в новой редакции статьи 18 и 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине» от 21.03.1991 № 875-XII.
Для трудоустройства лиц с инвалидностью в соответствии с Законом работодатели:
должны
не должны:
выполнять норматив рабочих мест, а именно:
если у работодателя работает от 8 по 25 человек — одно рабочее место;
если количество работников превышает 25 человек (26 и более) – 4% среднеучетного количества штатных работников.
регистрироваться по своему местонахождению в соответствующих отделениях Фонда социальной защиты лиц с инвалидностью (далее — Фонд);
подавать в Фонд Отчет о занятости и трудоустройстве лиц с инвалидностью по форме № 10-ПОІ.
В настоящее время необходимую информацию об исполнении (неисполнении) работодателем норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов Фонд социальной защиты лиц с инвалидностью получает от Пенсионного фонда Украины.
Фонд социальной защиты лиц с инвалидностью каждый год до 10 марта:
определяет предприятия, не выполнившие в предыдущем году норматив рабочих мест;
направляет расчет сумм административно-хозяйственных санкций за предыдущий год, исчисленных в соответствии со статьей 20 Закона № 875.
Расчет предприятия получают в форме электронного документа через электронные кабинеты на веб-портале электронных услуг ПФУ.
Лица, виновные в нарушении требований Закона № 875, несут материальную, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность (ст. 42 Закону № 875).
