План реагування на надзвичайні ситуації: зразок та вимоги
План реагування на надзвичайні ситуації: нормативне регулювання
Плани щодо цивільного захисту розробляються відповідно до Порядку розроблення планів діяльності єдиної державної системи цивільного захисту, затвердженого постановою КМУ від 09.08.2017 № 626 (далі — Порядок № 626).
Хоча Порядок № 626 не містить детальних інструкцій для об’єктного рівня, основні вимоги щодо планування заходів цивільного захисту суб’єктами господарювання встановлені статтею 130 Кодексу цивільного захисту України, яка зобов’язує підприємства з чисельністю персоналу понад 50 осіб розробляти Плани реагування на надзвичайні ситуації. Практична реалізація цих норм та конкретизація структури встановлюють Методичні рекомендації посадовим особам з питань цивільного захисту з організації цивільного захисту на суб’єкті господарювання, розглянуті й схвалені на засіданні методичної комісії з функціонального навчання Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності м. Києва* (протокол від 14.11.2017 № 10; далі — Методичні рекомендації).
Важливо розрізняти загальне планування та заходи особливого періоду: якщо План реагування на надзвичайні ситуації розробляється згідно зі статтею 130 Кодексу цивільного захисту України для координації дій у разі техногенних чи природних загроз, то наказ ДСНС від 19.03.2024 № 302 впроваджує спеціальні Методичні рекомендації саме для умов війни. Цей нормативний акт призначений для суб’єктів господарювання, які продовжують роботу у воєнний час або віднесені до категорій цивільного захисту, і визначає порядок їх переведення у вищі ступені готовності та виконання завдань у сфері цивільного захисту саме в умовах особливого періоду.
З якою метою розробляються плани реагування на надзвичайні ситуації
Реагування на надзвичайні ситуації та ліквідація їх наслідків — це скоординовані дії суб’єктів забезпечення цивільного захисту, що:
- здійснюються відповідно до планів реагування на надзвичайні ситуації, уточнених в умовах конкретного виду та рівня надзвичайної ситуації;
- полягають в організації робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, припинення дії або впливу небезпечних факторів, викликаних нею, рятування населення і майна, локалізації зони надзвичайної ситуації;
- спрямовані на ліквідацію або мінімізацію її наслідків, які становлять загрозу життю або здоров’ю населення, заподіяння шкоди території, навколишньому природному серевовищу або майну.
Отже, план реагування на надзвичайні ситуації на підприємстві розробляють з метою координації дій, а значить більш результативного реагування на ситуацію – припинення дії або зменшення впливу небезпечних факторів.
Як розробити План реагування на надзвичайні ситуації на підприємстві
Ми розробили для вас пам'ятку, яка допоможе розробити план реагування на надзвичайні ситуації підприємства:
Загальні вимоги до розроблення
Обов’язковість: розробляється суб'єктами господарювання з чисельністю персоналу понад 50 осіб.
Термін дії: план розробляється на 5 років, але підлягає щорічному уточненню (коригуванню).
Затверджується керівником суб’єкта господарювання.
Погоджується з територіальним органом ДСНС та місцевою держадміністрацією (органом місцевого самоврядування).
Структура текстової частини
1. Висновки з оцінки обстановки на об’єкті
- Стисла характеристика СГ:
- розташування,
- кількість працюючих,
- небезпечні технології.
- Перелік та аналіз можливих джерел НС (техногенних, природних, пожеж).
- Визначення зон можливого ураження, прогнозовані втрати персоналу та пошкодження будівель.
2. Організація управління та оповіщення
- Порядок переведення органів управління та сил ЦЗ у режими підвищеної готовності та надзвичайної ситуації.
- Схема та часові показники оповіщення керівного складу, персоналу та населення в зоні впливу.
- Місцезнаходження основного та запасного пунктів управління.
3. Порядок залучення сил та засобів
- Перелік об’єктових формувань ЦЗ, їх склад та оснащення.
- Порядок взаємодії з територіальними підрозділами ДСНС та аварійними службами міста.
- Заходи з приведення сил у готовність (терміни збору, райони зосередження).

4. Заходи щодо захисту персоналу та ліквідації НС
Укриття: порядок укриття у захисних спорудах (ПРУ, сховищах) або найпростіших укриттях.
Евакуація: порядок проведення евакуації працівників та вивезення матеріальних цінностей.
Захист: надання домедичної допомоги, забезпечення ЗІЗ.
Ліквідація наслідків: алгоритм проведення рятувальних та інших невідкладних робіт.
5. Види забезпечення заходів ЦЗ
Транспортне, інженерне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення дій у надзвичайних ситуаціях.
Обов’язкові додатки до Плану
Методичні рекомендації визначають наступний перелік графічних та розрахункових документів:
1. План-схема об'єкта (графічна частина): масштабне зображення території з нанесеними зонами можливих НС, маршрутами руху сил та місцями розміщення засобів захисту.
2. Схема оповіщення: графічне зображення порядку передачі сигналів (телефонні номери, гучномовці, месенджери).
3. Календарний план основних заходів: таблиця, де похвилинно/погодинно розписано дії посадових осіб з моменту виникнення НС.
4. Розрахунок сил та засобів: таблиця наявної техніки, інструментів та особового складу формувань.
5. Розрахунок евакуації (у разі потреби): маршрути, транспорт та місця тимчасового розміщення.
Оформлення та зберігання
План оформлюється на паперових носіях, прошивається та скріплюється печаткою.
Один примірник зберігається у керівника суб’єкта господарювання, другий — у спеціально призначеної посадової особи з питань ЦЗ (або на диспетчерському пункті для швидкого доступу).
Зразок плану реагування на надзвичайні ситуації можна завантажити на початку цієї статті безпосередньо на нашому порталі.
Ексклюзивний зразок ПЛЛА у системі Експертус Безпека праці
Зверніть увагу, Плани реагування на надзвичайні ситуації для кожного об'єкта мають свої особливості.


