Комплексні заходи з охорони праці

Нормативне регулювання

Комплексні заходи з охорони праці

Для досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення наявного рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійного захворювання, аваріям і пожежам на підприємстві розробляють і впроваджують комплексні заходи з охорони праці (за запитом «комплексний план заходів з охорони праці» можна скачати файл на початку цієї статті).

Залежно від специфіки виробництва, структури підприємства, виду діяльності та кількості працівників комплексні заходи з охорони праці можуть бути різними. Об'єднує їх те, що вони передусім спрямовані на захист працівників під час виконання ними трудових обов’язків.

Важливо знати!

• Як створити безпечні робочі місця для працівників з інвалідністю
• Як надавати психосоціальну підтримку працівникам у воєнний і післявоєнний час

Роботодавець за участю представників працівників або професійних спілок розробляє та реалізує комплексні заходи з охорони праці.

Комплексні заходи передбачають у колективному договорі відповідно до статті 161 КЗпП України. 

Сторони колективного договору передбачають:

• соціальні гарантії працівникам у галузі охорони праці, їхні обов’язки;
• комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення наявного рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійного захворювання, аваріям і пожежам.

Крім того, вони визначають обсяги та джерела фінансування зазначених заходів.

Підстава — стаття 20 Закону про охорону праці.

У розділі колективного договору «Охорона праці та здоров’я працівників» важливо закріпити обов'язок адміністрації «виконувати комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійного захворювання, аваріям і пожежам, які затверджуються наказом щорічно».

Затверджувати комплексні заходи на наступний рік краще наприкінці року, який минає. Роботу з підготовки пропозицій щодо включення у комплексні заходи бажано розпочинати заздалегідь, щоб був час їх систематизувати, обговорити з вищим керівництвом і розставити пріоритети.

Зверніть увагу! Колективний договір приймається на п’ять років. А комплексні заходи краще й практичніше затверджувати на кожен рік. Такий підхід дає змогу своєчасно оцінювати стан виконання заходів, переглядати пріоритети та коригувати обсяги фінансування з урахуванням виробничих потреб і наявних ризиків.

Комплексні заходи з охорони праці: як розробити й впровадити

• Поради експерта

Що передбачити у плані комплексних заходів з охорони праці

До плану комплексних заходів можуть включатися, зокрема, такі заходи: 

• приведення основних фондів у відповідність з вимогами нормативно-правових актів з охорони праці;
• усунення впливу на працівників небезпечних і шкідливих виробничих факторів, або приведення їх рівня на робочих місцях до вимог нормативно-правових актів з охорони праці;
• проведення атестації робочих місць;
• проведення навчання і перевірки знань з охорони праці;
• забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям або засобами індивідуального захисту відповідно до норм, передбачених законодавством, або до норм, визначених колективним договором;
• забезпечення працівників, зайнятих на роботах із важкими та шкідливими умовами праці, лікувально-профілактичним харчуванням, молоком або рівноцінними харчовими продуктами, а також газованою солоною водою;
• проведення медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічного обов’язкового медичного огляду осіб віком до 21 року.

Підстава — Перелік заходів та засобів з охорони праці, затверджений постановою КМУ від 27.06.2003 № 994 (далі — Перелік № 994).

1. Виявлення небезпечних і шкідливих виробничих факторів, причин виробничого травматизму та ризиків для здоров’я працівників; 

2. Визначення пріоритетних напрямів роботи для поліпшення умов праці та підвищення рівня безпеки виробничих процесів; 

Хто розробляє комплексні заходи з охорони праці на підприємстві

Під час вибору членів робочої групи враховують специфіку та величину підприємства. Керівником такої групи можна призначити начальника служби охорони праці або головного інженера підприємства.

Під час розроблення комплексних заходів доцільно враховувати пропозиції працівників, представників трудового колективу та професійних спілок (за наявності).

Інформаційною базою для розроблення комплексних заходів можуть слугувати:

• законодавчі та нормативно-правові акти з охорони праці;
• матеріал розслідування причин виробничих аварій, нещасних випадків і профзахворювань;
• результати атестації робочих місць за умовами праці,
• результати експертиз умов праці, перевірок стану умов і безпеки праці,
• акти, приписи, протоколи, накази та розпорядження органів державного нагляду за дотриманням законодавства про охорону праці,
• результати всіх видів контролю посадовими особами й структурними підрозділами підприємства, а також профспілковим комітетом;
• пропозиції громадських організацій і працівників.

Також під час роботи над переліком комплексних заходів враховують локальні нормативні документи з охорони та безпеки праці підприємства.

Для того щоб зробити висновки, як були виконані комплексні заходи з охорони праці, робоча група (комісія) складає акт.

Як організувати контроль за станом охорони праці на підприємстві

Фінансування комплексних заходів з охорони праці

Основними нормативними документами, що регулюють витрати на охорону праці, є Закон України «Про охорону праці» та Перелік № 994.

Забезпечення належного рівня охорони праці на підприємстві залежить від фінансування, яке здійснює роботодавець. Під час розроблення комплексних заходів доцільно визначати орієнтовні обсяги фінансування запланованих заходів, джерела фінансування та строки їх виконання.

Із Переліку № 994 кожне підприємство може обрати ті заходи охорони праці, що відповідають специфіці його роботи. На цьому наголошує Держпраці у листі від 13.09.2016 № 9378/1/4.5-ДП-16.

Проте виходити за межі Переліку № 994 ризиковано. У роз’ясненнях ідеться, що витрати на охорону праці мають бути:

• конкретно спрямовані на те, щоб зберегти здоров’я та життя працівників;
• напряму пов’язані з господарською діяльністю підприємства;
• документально підтверджені (оформлюйте всі супровідні документи, яких вимагає законодавство).

Якщо роботодавець не виконує норматив витрат на охорону праці, на нього може бути накладено штраф у розмірі 25% від різниці між розрахунковою мінімальною сумою витрат на охорону праці в звітному періоді та фактичною сумою цих витрат за таких період. Максимальний розмір стягнення не може перевищувати 5% середньомісячного фонду заробітної плати за попередній рік (ч. 2—3 ст. 43 Закону про охорону праці).

Якщо підприємство у колдоговорі або у Положенні про охорону праці взяло на себе підвищені зобов’язання і, приміром, встановило рівень витрат на охорону праці у розмірі не 0,5%, а 1, 2, 3 чи 5% фонду оплати праці, то все одно розмір штрафу розраховуватиметься виходячи з мінімального показника передбаченого законом — тобто 0,5% фонду оплати праці.

Залежно від специфіки та величини підприємства відповідальною за виконання комплексних заходів повинна бути конкретна посадова особа. Потрібно зазначити її посаду, ім’я і прізвище у графі «Відповідальний за виконання».