Работа несовершеннолетних в Украине

Нормативное регулирование

Работа несовершеннолетних в Украине урегулирована положениями трудового законодательства. Поэтому, принимая на работу несовершеннолетних, работодатель должен обеспечить им гарантированные права и условия труда.

Как организовать производственную практику и обучение несовершеннолетних

Требования по охране труда несовершеннолетних работников содержатся в следующих нормативных актах:

• Кодекс Законов о труде от 10.12.1971 № 322-VIII (с изменениями и дополнениями);
• Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 № 435-IV (с изменениями и дополнениями);
• Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.1992 № 2694-XII (с изменениями и дополнениями);
• Закон Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине» от 05.02.1993 № 2998-XII (с изменениями и дополнениями);
• Закон Украины «Об охране детства» от 26.04.2001 № 2402-III (с изменениями и дополнениями);
• Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 № 5067-VI (с изменениями и дополнениями);
• Приказ Министерства здравоохранения Украины «Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних» от 31.03.1994 № 46;
• Приказ Министерства здравоохранения Украины «Об утверждении предельных норм подъема и перемещения тяжестей несовершеннолетними» от 22.03.1996 № 59;
• Положение о порядке трудового и профессионального обучения несовершеннолетних профессиям, связанным с работами с вредными и тяжелыми условиями труда, а также с работами повышенной опасности, утвержденное приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 30.12.1994 № 130 (НПАОП 0.00-4.24 -03);
• Перечень работ с повышенной опасностью, утвержденный приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда от 26.01.2005 № 15;
• Национальный классификатор Украины ДК 003: 2010 «Классификатор профессий», утвержденный приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 28.07.2010 № 327.

Важно различать такие понятия, как «несовершеннолетний», «ребенок», «малолетнее лицо», «молодежь», «молодой работник», «трудоспособное лицо».

Ребенок — лицо в возрасте до 18 лет (совершеннолетия), если согласно закону, применяемому к нему, оно не приобретает права совершеннолетнего раньше (ст. 1 Закона Украины «Об охране детства» от 26.04.2001 № 2402-III).

Несовершеннолетний — лицо, не достигшее возраста 18 лет (ст. 187 Кодекса законов о труде (КЗоТ).

Молодой работник — гражданин Украины в возрасте до 35 лет, выпускник профессионально-технического или высшего учебного заведения, который в шестимесячный срок после окончания учебы трудоустроился самостоятельно или по направлению учебного заведения или территориального органа центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, и продолжает работать в течение трех лет по квалификации, которую он получил во время обучения, в том числе независимо от места первого трудоустройства (ч. 10 ст. 1 Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 № 5067-VI) .

Обратите внимание! Несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством Украины (ст. 187 КЗоТ).

ТОП-3 статьи для Вас:

• Температурный скрининг: как подтвердить документами, что вы сделали все, что нужно
• Карантинные трудоохранные нарушения: как избежать ответственности
• Предприятия VS коронавирус: 6 ключевых ответов для специалиста по ОТ

Особенности трудоустройства несовершеннолетних

На каждом предприятии, в учреждении, организации должен вестись специальный учет работников, не достигших восемнадцати лет, с указанием даты их рождения.

Не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет. С согласия одного из родителей или лица, его заменяющего, могут, как исключение, приниматься на работу лица, достигшие 15 лет. Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкой работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия одного из родителей или лица, его заменяющего.

Физическое лицо в возрасте от 14 до 18 лет может иметь частичную дееспособность. Например, малолетнее лицо может осуществлять личные неимущественные права на результаты интеллектуальной деятельности, охраняемые законом. Малолетнее лицо не несет ответственности за причиненный им вред (ст. 31, 32 ГКУ). Дети, достигшие 16-летнего возраста, имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, могут быть членами коллективного сельскохозяйственного предприятия и членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Все лица моложе 18 лет (несовершеннолетние) принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра (при наличии письменного медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для участия в трудовой деятельности) и в дальнейшем, до достижения 21 года, ежегодно подлежат обязательному профилактическому медицинскому осмотру.

Работодатель обязан ежегодно издавать приказ о проведении медицинских осмотров работников, в частности лиц, не достигших 21 года, назначать ответственных за это лиц, обеспечивать проведение медосмотров в сроки, согласованные с лечебно-профилактическим учреждением и определенные в приказе. Медосмотр проводится за счет предприятия. За уже работающими лицами в возрасте до 21 года за период медицинского осмотра сохраняется средняя заработная плата.

⚡ Как подготовиться к плановым проверкам состояния безопасности и гигиены труда

Объем рабочих часов в неделю для работников 16-17 лет составляет не более 36. Для подростков в возрасте 15-16 лет (учащихся 14-15 лет, работающих во время каникул) — не более 24 часов. Обязательным должно быть равномерное распределение недельного рабочего времени по дням пяти- или шестидневной рабочей недели.

Работы, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, устанавливает Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, утвержденный приказом Минздрава Украины от 31.03.1994 № 46.

Согласно Перечню к общим профессиям всех отраслей народного хозяйства, где не допускается применять труд несовершеннолетних, в частности, относятся следующие профессии:

• водитель автомобиля (согласно КП — водитель автотранспортного средства);
• газо- и электросварщик;
• оператор заправочных станций;
• уборщик служебных помещений, занятый уборкой общих туалетов;
• рабочие, занятые на всех видах работ с применением пневматического инструмента;
• рабочие, занятые работой на высоте;
• слесарь-сантехник, обслуживающий канализационную сеть и спецпрачечные;
• стропальщик;
• такелажник;
• все виды работ, связанные с подъемом и перемещением грузов, превышающих нормы, установленные для подростков;
• самостоятельные работы на электрооборудовании.

Как показывает практика, работодатели часто игнорируют предусмотренные в трудовом законодательстве для несовершеннолетних льготы и ограничения. Кроме того, подростки сталкиваются с такими проблемами на рынке труда:

• недостаточная обеспеченность рабочими местами, а при их наличии — низкая оплата труда;
• недостаток опыта работы и практических навыков;
• плохая осведомленность об опасностях и, как следствие, плохие условия труда;
• отсутствие собственного жилья.

Защита трудовых прав несовершеннолетних

Условия труда на производстве работников, которым не исполнилось 18 лет, должны существенно отличаться от трудовых условий других совершеннолетних работников. Это обусловлено не только отсутствием определенной специальности или профессиональной направленности, но и специфическими физиологическими особенностями подросткового организма, который только формируется. Приведенные обстоятельства стали решающими при формировании принципов правового регулирования труда несовершеннолетних в Украине.

Трудовые права подростков защищены и рядом таких запретов:

• несовершеннолетним запрещается работать ночью, в выходные дни и выполнять неоплачиваемые работы (ст. 192 КЗоТ).
• запрещено привлекать лиц, моложе 18 лет, к тяжелым работам с опасными условиями, работам под землей (ст. 190 КЗоТ).
• несовершеннолетним запрещается работать с перемещением и подъемом грузов, вес которых выходит за границы предельно разрешенных норм.
• в процессе производственной практики несовершеннолетние должны находиться не более 4-х часов на производстве (предприятии); при этом должны строгого соблюдаться правила и нормы по охране труда.
• замена отпуска (сроком в 31 день) финансовой компенсацией — недопустима. Отпуск предоставляется по требованию рабочего в необходимый для него период.
• увольнение по инициативе работодателя возможно только с согласия и после рассмотрения всего дела районной или городской службой по делам несовершеннолетних. В свою очередь, увольнение согласно п. 1, 2, а также 6 ст. 40 КЗоТ сопровождается обязательным трудоустройством.
• запрещается принимать на работу несовершеннолетних в случае, если она связана с хранением, производством и дистрибуцией спиртосодержащих напитков.

Родители, временные опекуны и усыновители ребенка, государственные органы и организации общественного типа, осуществляющие контроль за соблюдением норм законодательства о труде, вправе требовать расторжения и отмены трудового договора или срочной договоренности с несовершеннолетним, если их продление является опасным для здоровья подростка или угрожает его законным интересам.