Ответственным работникам предприятия следует знать, какие ошибки допускают проверяющие во время инспекций, поскольку на основании их ошибок можно ограничить проверки инспекторов Гоструда, обжаловать предписания и уберечь предприятие от незаслуженных штрафов.
В каких случаях можно не допускать инспекторов Гоструда к проверке
Случаи, при которых предприятие имеет право не допускать должностных лиц органа государственного надзора (контроля) к проверке, установлены в ст. 10 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 05.04.2007 № 877-V (далее — Закон № 877).
Проверки бизнеса в 2021 году: на что обратить внимание предпринимателям
В частности, субъект хозяйствования имеет право не допускать должностных лиц к осуществлению государственного надзора (контроля), если:
- государственный надзор (контроль) осуществляется с нарушением предусмотренных законодательством требований относительно периодичности проведения таких мероприятий;
- должностное лицо органа государственного надзора (контроля) не предоставило копии документов, предусмотренных Законом № 877, например, копию соответствующего удостоверения (направления) на проведение проверки;
- субъект хозяйствования не получил уведомление о проведении планового мероприятия государственного надзора (контроля) в порядке, предусмотренном Законом № 877 (письменное уведомление субъекта хозяйствования о проведении плановой проверки осуществляется не позднее чем за десять дней до дня осуществления этого мероприятия)
- должностное лицо органа государственного надзора (контроля) не внесло запись о проведении проверки в Журнал регистрации мероприятий государственного надзора (контроля) (при наличии такого журнала у предприятия);
- продолжительность планового мероприятия государственного надзора (контроля) или суммарная продолжительность таких мероприятий в течение года превышает предельную продолжительность, установленную ч. 5 ст. 5 Закона № 877, или продолжительность внеплановой проверки превышает предельную продолжительность, установленную ч. 4 ст. 6 Закона № 877;
- орган государственного надзора (контроля) осуществляет повторное внеплановое мероприятие государственного надзора (контроля) по тому же факту (фактам), который был (были) основанием для проведенного внеплановой проверки.
Поэтому если проверяющие нарушили хотя бы одно из этих требований, то они поступают незаконно.
Согласно п. 3 Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде, утвержденного постановлением КМУ от 21.08.2019 № 823, контрольные полномочия инспектора труда подтверждаются служебным удостоверением установленной формы, выдаваемой Государственной службой Украины по вопросам труда и ее территориальными органами. Информация о выданных служебные удостоверения инспекторов труда подлежит обязательному обнародованию.
Поэтому юридическое лицо и физическое лицо, использующее наемный труд, при проведении инспекционного посещения вправе проверить у инспектора труда наличие служебного удостоверения и получить копию направления на проведение проверки (п. 13 Порядка).
Форма удостоверения инспектора Гоструда утверждена приказом Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины от 11.11.2020 № 2305.
Если в проверяющего нет такого удостоверения или закончился его срок действия или оно вообще не соответствует утвержденной форме, предприятие имеет право отказать в допуске к проверке.
Правом не допускать инспектора к проверке работодатель должен воспользоваться сразу, как только обнаружит нарушение. Иначе такие нарушения суд не сочтет безусловным основанием для того, чтобы отменить решение органа государственного надзора (контроля), принятого по результатам проведенных мероприятий.
Такую же правовую позицию относительно применения норм материального права высказал Верховный Суд Украины в своем постановлении от 19.09.2011 по делу № 21-130а11.
Как отличить недобросовестных инспекторов
Иногда от имени руководства управлений Гоструда неизвестные звонят к субъектам хозяйствования и побуждают их к неправомерным действиям или под видом проверяющих приходят на предприятие и требуют взятки, обещая не проводить проверку или уменьшить размер штрафов.
Информация об инспекторах всегда есть на сайте Гоструда с фото, ФИО и должностью. Нужно всего лишь выбрать свою область и ознакомиться со списком.
Обратите внимание, инспекторы органов государственного надзора проводят, кроме проверок, превентивные и информационные мероприятия. Во время таких мероприятий инспектор не имеет права проверять предприятие, составлять акт. Если инспектор увидит нарушение, он должен указать на него, но это не станет основанием для внеплановой проверки.
Гоструда призывает субъектов хозяйствования проверять, был ли официальным превентивный или информационный визит к ним инспекторов Гоструда. Информация доступна на Инспекционного портале в меню «Результаты проверок», «Результаты превентивных мер» или «Результаты информационных посещений».
Каких обязанностей работодателю и службе охраны труда добавил карантин? Какая ответственность грозит за нарушение карантинных требований? Какие аргументы помогут избежать административной ответственности?
