Порядок проведения идентификации объектов повышенной опасности

Нормативное регулирование

Объектом повышенной опасности соответствующего класса (далее — ОПО) является объект, на котором используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются одно или несколько опасных веществ или категорий веществ в количестве, равном или превышающем нормативно установленные пороговые массы, а также другие объекты как таковые, что является реальной угрозой для возникновения чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера.

Как декларировать объекты повышенной опасности

В соответствии с Законом Украины «Об объектах повышенной опасности» от 18.01.2001 № 2245-III к опасным веществам относятся химические, токсические, взрывчатые, окислительные, горючие вещества, биологические агенты и вещества биологического происхождения, представляющие опасность для жизни и здоровья я людей и окружающей среды, или совокупность свойств веществ и/или особенностей их состояния, вследствие которых при определенных обстоятельствах может создаться угроза жизни и здоровью людей, окружающей среде, материальным и культурным ценностям.

По своим свойствам опасные вещества классифицируются в составе одной или нескольких из десяти категорий опасных веществ, которые в свою очередь объединяются в соответствующие группы по видам аварий, которые могут произойти, учитывая свойства этих веществ и влияние поражающих факторов аварий.

Субъект хозяйственной деятельности обязан выполнять предписания нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность ОПО, и обеспечивать их эксплуатацию с соблюдением минимально возможного риска.

Работу центральных органов исполнительной власти, связанную с такими объектами, координирует Гоструда.

Субъект хозяйствования, в собственности или пользовании которого есть хотя бы один потенциально опасный объект или намеревающийся начать строительство такого объекта, организует проведение его идентификации и несет ответственность за полноту, своевременность и достоверность такой идентификации.

Идентификация объектов повышенной опасности — это порядок определения объектов повышенной опасности среди потенциально опасных объектов.

Процедура идентификации ОПО проводится согласно постановлению КМУ от 11.07.2002 № 956 и заключается в том, что на основании специальных расчетов из общего количества объектов определяют те, что представляют собой особую опасность.

Этим постановлением утверждены:

• Нормативы пороговых масс опасных веществ для идентификации объектов повышенной опасности (далее — Нормативы);
• Порядок идентификации и учета объектов повышенной опасности (далее — Порядок идентификации);
• Порядок декларирования безопасности объектов повышенной опасности.

Следует также отметить, что в случае, если расстояние между потенциально опасными объектами по административному признаку не достигает 500 метров, они считаются одним потенциально опасным объектом.

Основные этапы идентификации объектов повышенной опасности

Как идентифицировать потенциально опасные объекты, определяют Порядок идентификации и Методика идентификации потенциально опасных объектов, утвержденная приказом МЧС от 23.02.2006 № 98. Идентификации подлежат объекты, где могут использовать или производить, перерабатывать, хранить или транспортировать опасные вещества (потенциально опасные объекты) в соответствии с Нормативами.

Проведение расчета пороговых масс

Для каждого потенциально опасного объекта рассчитывают суммарную массу каждого опасного вещества из указанных в Нормативах пороговых масс индивидуальных опасных веществ или каждого опасного вещества, которое по его свойствам можно отнести к любой категории или к нескольким категориям таких веществ.

Если суммарная масса опасных веществ хотя бы одной категории равна пороговой массе опасных веществ 1 класса этой категории, определенной в соответствии с п. 10 Порядка, или превосходит такую ​​массу, потенциально опасный объект относится к объектам повышенной опасности 1 класса.

Если суммарные массы всех индивидуальных опасных веществ, категорий или групп опасных веществ меньше нормативов пороговой массы опасных веществ 1 класса, но хотя бы одна из них равна нормативу пороговой массы опасных веществ 2 класса в соответствии с приложениями 1 и 2 к Нормативам или нормативу, рассчитанному в соответствии с п. 10 Порядка, или превосходит их, потенциально опасный объект относится к объектам повышенной опасности 2 класса.

Если суммарные массы всех индивидуальных опасных веществ, категорий или групп опасных веществ меньше нормативов пороговой массы опасных веществ 2 класса в соответствии с приложениями 1 и 2 к Нормативам или нормативам, рассчитанным согласно п. 10 Порядка идентификации, потенциально опасный объект не относится к объектам повышенной опасности.

Как оформлять Наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности

Сообщение о результатах идентификации ОПО

После проведения идентификации субъект хозяйствования составляет сообщение о результатах идентификации объектов повышенной опасности по форме ОПН-1 (приложение 1 к Порядку идентификации) и направляет его в двухнедельный срок соответствующим территориальным органам Гоструда, ГСЧС, Госэкоинспекции, Государственной санитарно-эпидемиологической службе, Госархстройинспекции, а также соответствующей местной госадминистрации или исполнительному органу местного совета.

Сообщение о результатах идентификации ОПО военного назначения направляются в Минобороны.

Местные госадминистрации или исполнительные органы местных советов должны опубликовать сведения об объектах повышенной опасности по форме согласно приложению 4 к Порядку идентификации в средствах массовой информации региональной сферы распространения в течение 30 дней после получения уведомления.

Учет объектов повышенной опасности

Уполномоченные органы также ведут учет объектов повышенной опасности на основании сообщений о результатах идентификации.

В течение 30 рабочих дней после подачи субъектом хозяйствования в территориальный орган Гоструда сообщения о результатах идентификации этот орган включает объект в Государственный реестр ОПО.

Кроме того, не позднее чем через десять рабочих дней после регистрации объекта повышенной опасности орган Гоструда письменно сообщает субъекту хозяйствования о включении такого объекта в Государственный реестр.

Государственный реестр объектов повышенной опасности военного назначения ведет Минобороны.

Проведение повторной идентификации ОПО

Повторную идентификацию объектов повышенной опасности нужно провести в срок, не превышающий шести месяцев, в следующих случаях:

• изменение условий производства, номенклатуры опасных веществ или их количества;
• внесение изменений в законодательство в сфере деятельности, связанной с объектами повышенной опасности;
• строительство в прилегающих районах новых объектов, если это влияет на содержание сведений, приведенных в сообщении о результатах идентификации;
• смена собственника объекта.

Предприятие должно в двухнедельный срок уведомить уполномоченные органы об изменениях по сравнению с предыдущей идентификацией.

Результаты идентификации и расчеты, на основании которых она проводилась, хранятся субъектом хозяйствования в течение 25 лет.

В случае прекращения юридического лица (смерти физического лица) — субъекта хозяйствования указанные документы подлежат передаче правопреемнику (наследнику), а в случае его отсутствия — в государственный архив. При отчуждении объекта повышенной опасности указанные документы передаются его новому владельцу.

Исключение объекта повышенной опасности из Государственного реестра объектов повышенной опасности на основании уменьшения суммарной массы опасных веществ и ликвидации или вывода из эксплуатации (списания с баланса) объекта повышенной опасности осуществляется управлением Гоструда на основании обращения предприятия.

Какие сельскохозяйственные работы принадлежат к работам с повышенной опасностью