Мінекономіки пропонує змінити порядок видачі дозволів на виконання робіт та експлуатацію устатковання підвищеної небезпеки. Серед запропонованих змін — нові вимоги до експертних організацій щодо компетентності та акредитації, а також оновлені правила проведення інспектувань і взаємодії з Держпраці
Мінекономіки оприлюднило проєкт постанови КМУ, що вносить зміни до:
Документ передбачає:
- оновити визначення термінів «експертна організація» та «спеціалізована організація»;
- установити вимоги до:
- оформлення результатів технічних оглядів машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки;
- діяльності експертних і спеціалізованих організацій, які проводять інспектування у сфері охорони праці, зокрема надати можливість підтверджувати їхню компетентність та незалежність третьою стороною — Національним агентством з акредитації України (НААУ);
- скасувати необхідність техогляду обладнання, яке під час процедур підтвердження відповідності технічним регламентам і введення в експлуатацію вже пройшло передбачені перевірки на функціонування та випробування;
- запровадити інформування про відповідність вимогам щодо компетентності для здійснення інспекційної діяльності у сфері охорони праці.
Розглянемо детальніше зміни до Порядку № 1107.
Нові вимоги до експертних організацій
Проєкт постанови пропонує оновити визначення терміна «експертна організація» та встановити нові вимоги до таких організацій.
Експертна організація — юридична особа, зареєстрована відповідно до законодавства України, яка відповідає вимогам до компетентності для здійснення інспекційної діяльності, встановленим Порядком № 1107, та виконує експертизу стану охорони праці й безпеки промислового виробництва інших суб’єктів господарювання.
Ця організація повинна:
- мати необхідну матеріально-технічну базу;
- мати не менше двох експертів технічних із промислової безпеки за кожним напрямом, які працюють у відповідній сфері інспектування за трудовими договорами;
- затвердити посадові інструкції експертів із визначеними завданнями, правами, обов’язками, відповідальністю та кваліфікаційними вимогами;
- укласти договір страхування відповідальності за шкоду, заподіяну третім особам;
- запровадити систему обліку та розгляду претензій і спірних питань;
- мати систему управління якістю інспектування;
- розробити процедури інспектування, зокрема визначити порядок його планування, підготовки, проведення і документування та обґрунтовані норми часу;
- контролювати правильність, повноту й обґрунтованість результатів інспектування, а також вести їх облік та архівування;
- мати передбачені законодавством дозволи та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці;
- бути акредитованою НААУ як орган з інспектування, що здійснює інспектування як третя сторона;
- провадити діяльність у межах сфери акредитації, яка відповідає видам робіт підвищеної небезпеки та переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки;
- не бути пов’язаною з проєктуванням, виготовленням, постачанням, придбанням, експлуатацією, монтажем, налагодженням, технічним обслуговуванням, ремонтом, модернізацією, реконструкцією чи заміною обладнання, яке вона інспектує.
Порядок № 1107 також планують доповнити новими формами для експертних організацій (дод. 10, 11 і 12). А форму дозволу (дод. 1) викладуть у новій редакції.
Взаємодія з Держпраці
Щоб підтвердити відповідність установленим вимогам, експертна організація повинна буде надіслати до Держпраці електронне повідомлення та відомості за новими формами.
Держпраці розглядатиме повідомлення протягом 10 робочих днів із дня, наступного за днем його надходження. Якщо організація відповідатиме вимогам, Держпраці оприлюднить інформацію про неї на своєму офіційному вебсайті. Якщо відповідність підтвердять лише за окремими видами або сферами інспектування, на сайті опублікують інформацію лише про ці напрями. Якщо Держпраці встановить невідповідність, вона також повідомить про це НААУ.
Експертна організація повинна буде протягом 10 робочих днів повідомляти Держпраці про зміни, які впливають на її відповідність установленим вимогам. Держпраці матиме 5 робочих днів, щоб розглянути таке повідомлення та, за потреби, оновити оприлюднену інформацію.
Окремо проєкт передбачає обов’язок передавати Держпраці оригінал затвердженого висновку експертизи в електронній формі з кваліфікованим електронним підписом не пізніше ніж наступного робочого дня після його затвердження.
Наразі документ має статус проєкту, тому до ухвалення постанови діє чинна редакція Порядку № 1107.
Джерело: Мінекономіки
