Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

В ст. 2 Кодекса гражданской защиты Украины (далее — КГЗ Украины) приведено следующее определение пожарной безопасности:

Пожарная безопасность — это отсутствие недопустимого риска возникновения и развития пожаров и связанной с ними возможности причинения вреда живым существам, материальным ценностям и окружающей среде.

Пожарная безопасность должна обеспечиваться путем проведения организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей, снижение возможных имущественных потерь и уменьшение негативных экологических последствий при их возникновении, создание условий для успешного тушения пожаров.

Помните! Соблюдение требований пожарной безопасности субъектами хозяйствования возлагается непосредственно на их владельцев и руководителей.

Согласно ст. 17 КГЗ Украины центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере гражданской защиты, является Государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям (далее — ГСЧС).

Поэтому на эту службу и возлагается обязанность по осуществлению государственного надзора в сфере пожарной и техногенной безопасности, выявлению и предотвращению нарушений требований законодательства органами и субъектами хозяйствования, аварийно-спасательными службами, другими юридическими лицами.

ГСЧС осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через созданные в установленном порядке территориальные органы. Служба наделена полномочиями привлекать виновных к ответственности.

За что привлекают к ответственности в сфере пожарной безопасности

Фактически, основания для наложения санкций можно сгруппировать следующим образом:

• нарушение виновными лицами требований законодательства по противопожарной безопасности;
• невыполнение лицами законных распоряжений уполномоченных государственных органов.

Уполномоченный орган требует от виновных лиц устранения нарушений путем выдачи внутренних распорядительных актов (предписаний, приказов, постановлений) по следующим вопросам:

В сфере пожарной безопасности:

• несоблюдение общих правил противопожарной безопасности, определенных законами и подзаконными актами Украины;
• несоблюдение государственных стандартов и норм по охране труда при возведении и строительстве помещений промышленного назначения;
• продажа или поставка пожароопасных товаров или материалов на рынок вопреки техническим требованиям и стандартам без знака соответствия такой продукции предписаниям противопожарной безопасности.

В сфере техногенной безопасности:

• непроведение на предприятии учебных курсов и инструктажей по действиям сотрудников при возникновении аварийных ситуаций;
• несоблюдение требований по защите сотрудников от воздействия аварийных ситуаций или опасных факторов, в том числе необеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• отсутствия декларации безопасности, если производственная деятельность компании классифицируется как особо опасная;
• нарушение требований относительно порядка выполнения работ с вредными химическими веществами;
• отсутствия в компании планов эвакуации, разработанных планов действий и мер защиты в случае возникновения аварийных ситуаций;
• отсутствие или неисправность в компании специальных централизованных мер защиты, оповещения, сигнализации, а также отсутствие диспетчерской службы, ответственной за охрану труда;
• использование в производственной деятельности машин и оборудования, которое не соответствует уровню безопасности, необходимому для этой компании;
• незаключение предприятием, которое является объектом повышенной опасности, договоров о страховании гражданской ответственности субъекта хозяйствования за вред, который может быть причинен третьим лицам и имуществу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожаром, аварией, катастрофой или опасным событием;
• нарушение правил транспортировки вредных материалов трубопроводным транспортом и порядка их перемещения с помощью транспортных средств.

Основные признаки и действия при пожаре

скачать плакат

Административная ответственность в сфере пожарной безопасности

• нарушение требований пожарной безопасности в лесах — влечет наложение штрафа: на граждан от девяноста до двухсот семидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан (далее — НМДГ) и на должностных лиц — от двухсот семидесяти до девятисот НМДГ (ст. 77 КУоАП) ;
• самовольное выжигание растительности или ее остатков — влекут за собой наложение штрафа: на граждан от ста восьмидесяти до трехсот шестидесяти НМДГ и на должностных лиц — от девятисот до тысячи двухсот шестидесяти НМДГ (ст. 77-1 КУоАП);
• нарушение установленных законодательством требований пожарной и техногенной безопасности, а также использование противопожарной, аварийно-спасательной или другой специальной техники или средств противопожарной защиты не по назначению — влечет наложение штрафа на граждан — от ста до двухсот НМДГ, на должностных лиц и физических лиц—предпринимателей — от двухсот до трехсот НМДГ (ст. 175 КУоАП);
• невыполнение предписаний, распоряжений или постановлений должностных лиц центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по вопросам государственного надзора (контроля) в сфере пожарной и техногенной безопасности, — влечет наложение штрафа на должностных лиц и физических лиц — предпринимателей от ста до двухсот НМДГ (ст. 188⁸ КУоАП).

Этим Кодексом также установлена ответственность за такую противоправную деятельность:

• нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте (ст. 120 КУоАП);
• начало работы новообразованных предприятий или начало использования субъектом хозяйствования объектов недвижимости без зарегистрированной декларации соответствия материально-технической базы требованиям законодательства в сфере пожарной безопасности, для которых представление такой декларации обязательно (1752 КУоАП);
• заведомо ложный вызов пожарно-спасательного подразделения (ст. 183 КУоАП);
• создание препятствий в деятельности уполномоченных должностных лиц центрального органа исполнительной власти, реализующей государственную политику по вопросам государственного надзора (контроля) в сфере пожарной и техногенной безопасности, связанной с проведением проверок (ст. 185¹⁴ КУоАП).

Составляем декларацию соответствия по охране труда. Образец

Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Более строгая ответственность предусмотрена Уголовным кодексом Украины. Так, нарушение установленных законодательством требований пожарной или техногенной безопасности, если оно повлекло возникновение пожара или аварии, которые причинили вред здоровью людей или имущественный ущерб в большом размере, — наказывается штрафом от одной тысячи до четырех тысяч двадцати НМДГ или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы сроком до трех лет, или лишением свободы на тот же срок (ст. 270 УК Украины).

За то же деяние, если оно повлекло гибель людей, имущественный ущерб в особо крупном размере или иные тяжкие последствия, лицо наказывают лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

Форма вины лица, обязанного соблюдать правила пожарной безопасности, может быть любой — умысел (прямой или косвенный) или неосторожность (преступная самонадеянность или преступная небрежность).

Остановка работы предприятий за нарушения в сфере пожарной безопасности

Если по результатам анализа состояния производственной деятельности уполномоченный государственный орган приходит к выводу о том, что допущенные на предприятии правонарушения могут нанести вред жизни и здоровью людей, должностные лица такого органа вправе обратиться в административный суд для применения им мер реагирования вплоть до остановки работы предприятия.

Согласно ст. 70 Кодекса гражданской защиты Украины правовыми основаниями для обращения уполномоченного органа в административный суд относительно применения мер реагирования в виде полной или частичной остановки работы предприятий, объектов, отдельных производств, цехов, участков, эксплуатации машин, механизмов, оборудования, транспортных средств являются:

• несоблюдение требований пожарной безопасности, определенных КГЗ Украины, другими нормативно правовыми актами, нормами и правилами;
• нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных нормами и правилами, при строительстве помещений, зданий и сооружений производственного назначения;
• выпуск и реализация взрывопожароопасной продукции и продукции противопожарного назначения с отклонением от требований, определенных нормативно-правовыми актами, или без данных о соответствиии такой продукции требованиям пожарной безопасности;
• неосуществление мер по защите персонала от вредного воздействия возможных чрезвычайных ситуаций;
• отсутствие на производствах, где применяются опасные вещества, паспортов (формуляров) на оборудование и аппаратуру или систем по обеспечению их бесперебойной (безаварийной) работы;
• нарушение правил обращения с опасными веществами;
• неготовность к использованию по назначению аварийно-спасательной техники, средств защиты, а также оборудования, предназначенного для обеспечения безопасности хозяйствующих субъектов и т.д.

Лицо, привлеченное к ответственности, вправе обжаловать факт применения к нему санкции через суд.

Разработайте план эвакуации с помощью нашего онлайн-конструктора!

Конструктор Плана эвакуации в случае пожара