Карта условий труда при проведении аттестации рабочих мест в Украине

Нормативное регулирование

Для того чтобы урегулировать отношения между работодателем и работниками по реализации их прав на здоровые и безопасные условия труда, льготы и компенсации за работу с вредными условиями труда на предприятии проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Как проводить аттестацию, определяют: Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный постановлением КМУ от 01.08.1992 № 442 (далее — Порядок № 442), и Методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденные постановлением Минтруда от 01.09.1992 № 41 (далее — Методические рекомендации).

Когда нужна Карта условий труда

Карта условий труда — документ, который обобщает результаты аттестации. Ее оформляет аттестационная комиссия после того, как аттестованная лаборатория, с которой предприятие заключило договор, провела гигиенические исследования.

На какие рабочие места составлять Карту условий труда и как заполнить ее разделы

На основании Карты условий труда аттестационная комиссия:

• определяет гигиеническую оценку условий труда на рабочем месте;
• оценивает состояние технического и организационного уровня рабочего места;
• определяет льготы и компенсации работникам за работу с вредными условиями труда;
• разрабатывает меры, чтобы улучшить условия труда.

Результаты гигиенических исследований показателей вредных и опасных производственных факторов оформляют протоколами. Атестационная комиссия получает от лаборатории протоколы гигиенических исследований и проверяет, правильно ли их оформили.

Данные из протоколов гигиенических исследований аттестационная комиссия вносит в Карты условий труда.

Форма Карты приведена в приложении 2 к Методическим рекомендациям. Требования по ее заполнению содержатся в Инструкции по заполнению Карты условий труда при проведении аттестации рабочих мест Министерства здравоохранения Украины и Министерства труда Украины от 27.11.1992 № 06-41-48.

Срок хранения архивными учреждениями документов (протоколов, решений, перечней стандартов и норм, перечней и планов рабочих мест, выводов, актов, карт условий труда и т.п.)  по вопросам аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам  труда — 75 лет.

Фотография рабочего дня

Еще одним документом, без которого невозможно в полном объеме оформить Карту условий труда, является фотография рабочего дня.

Фотография рабочего времени (дня) — наблюдение и последовательное фиксирование времени, затрачиваемого работником в течение рабочего дня (смены) на выполнение операций определенного технологического процесса и перерыва в работе с указанием их продолжительности и последовательности.

На основании этой фотографии определяют продолжительность действия вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, структуру рабочего времени и время занятости работников на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Во время аттестации применяют индивидуальную фотографию рабочего места — фиксируют затраты рабочего времени каждого работника на конкретном рабочем месте.

Фотографию рабочего дня составляют:

• чтобы усовершенствовать организацию труда — устранить затраты и сократить нерациональные затраты времени;
• установить нормативы подготовительно-заключительного времени, времени для обслуживания рабочего места и перерывов на отдых и личные нужды;
• установить рациональное дежурство работы и отдыха работника в течение рабочего дня;
• усовершенствовать организацию производства;
• установить нормы обслуживания оборудования и нормативы численности работников, выявить причины невыполнения норм выработки (времени) отдельными работниками;
• выявить потери рабочего времени и причины, которые их вызывают, а также установить соотношение между отдельными видами затрат времени;
• определить, соответствуют ли работы, выполняемые работником, технологическому процессу;
• определить время выполнения каждой операции и установить время действия вредных производственных факторов, влияющих на работника, когда он выполняет ту или иную операцию.

Когда составляют фотографию рабочего дня, учитывают три этапа: подготовка к наблюдению, наблюдение и обработка результатов наблюдения.

На основании письма наблюдения составляют фотографию рабочего дня, чтобы определить по результатам аттестации право работников на льготы и компенсации за работу с вредными и тяжелыми условиями труда.

Составление фотографии рабочего дня организует аттестационная комиссия. Она готовит полный список рабочих мест, подлежащих аттестации. Кроме того, в зависимости от характеристик технологического процесса, оборудования, сырья, материалов, аттестационная комиссия изучает и составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, которые нужно оценить на каждом рабочем месте.

 Нужна ли внеочередная аттестация, если предприятие провело реконструкцию

Обязанности ответственного за проведение наблюдений

Особа, ответственная за проведение наблюдений, изучает технологический процесс, организацию рабочего места, технологические характеристики, режимы работы и состояние оборудования и делает отметки в наблюдательном листе.

Наблюдатель в определенное время должен быть на указанном рабочем месте за несколько минут до начала рабочей смены с часами и записной книжкой.

По результатам наблюдений оформляется фотография рабочего дня. Законодательством не предусмотрена ее форма, поэтому предприятие должно разработать ее самостоятельно.

Документы о хронометражных работах, к которым относится и фотография рабочего дня, хранятся на предприятии в течение трех лет.

Данные фотографии рабочего дня заносят в графу 9 «Продолжительность действия фактора, % за изменение» Карты условий труда.

На какие рабочие места составлять Карту условий труда

На основании Карты условий труда рабочее место относят к одному из видов условий труда:

• с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;
• с вредными и тяжелыми условиями труда;
• с вредными условиями труда.

Карту условий труда составляют на каждое учтенное рабочее место.

Дізнайтеся більше про Інформаційні ресурси з охорони праці_Система



Перейти до відео

Аналогичные рабочие места

Если условия и характер труда на рабочих местах, на которых уже проведена аттестация, схожи по всем показателям, допускается составление одной Карты. Тоесть вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда на соответствующих рабочих местах относятся к одному классу и одной степени. Определить, какие именно рабочие места аналогичны, можно исключительно путем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на каждом рабочем месте. 

Признаки аналогичных рабочих мест:

• одинаковый набор вредных производственных факторов;
• однако расположены производственное оборудование, транспортные средства и т.д.;
• на рабочих местах применяют одинаковое сырье, материалы, инструменты; однотипные системы освещения, отопления, кондиционирования и вентиляции;
• работа на свежем воздухе или в помещениях одного типа;
• работники выполняют одинаковые профессиональные обязанности в одном режиме при ведении технологического процесса одного типа;
• должности и профессии имеют одно наименование.

Если на одном и том же рабочем месте или в одной и той же рабочей зоне выполняются работы работниками разных профессий, то на каждую из них заполняется отдельная карта условий труда.

Учитывать ли освещенность рабочего места во время проведения аттестации

Рабочие места, на которые не оформляют Карту условий труда

Согласно Инструкции №06-41-48 Карту условий труда не оформляют на рабочие места:

• связанные с выполнением работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующего излучения, бериллием и редкоземельными элементами;
• в атомной энергетике и промышленности
• в горноспасательных частях (станциях);
• в агрохимическом обслуживании сельского хозяйства;
• связанные с добыванием и обработкой рыбы; с уборкой, переработкой и утилизацией трупов животных в учреждениях специального назначения;
• взрывников во всех отраслях хозяйства;
• рабочих, занятых верхолазными работами и т.д

Вышеуказанные рабочие места включаются в Перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 и № 2.

Карта условий труда является обобщающим документом результатов аттестации, в котором:

• отмечается суммарное количество вредных или опасных факторов с каждого уровня отклонения от норматива;
• предоставляется гигиеническая оценка условий труда, определяющая, к какому классу и какого уровня относятся условия и характер труда на данном рабочем месте;
• оцениваются технический и организационный уровни рабочего места;
• фиксируется заключение комиссии об отнесении рабочего места к конкретному виду условий труда (с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда; с вредными и тяжелыми условиями труда; с вредными условиями труда и тому подобное).

Карту условий труда на рабочем месте подписывают все члены аттестационной комиссии. С ее содержанием знакомят под подпись работников, занятых на соответствующих рабочих местах.

На основании комплексной оценки условий труда в Карте условий труда указываются рекомендации по улучшению условий труда, их экономическое обоснование, а также предложения по установлению льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях.

Инструкция по заполнению Карты условий труда

Прежде всего при заполнении Карты необходимо указывать общие сведения:

• полное название предприятия, организации, учреждения;
• производство (согласно действующему классификатору);
• номер и наименование цеха (участка, отдела) — по действующей структуре;
• номер рабочего места (рабочей зоны) — в зависимости от плана размещения;
• профессия (должность), код (в соответствии с характером выполняемых работ и ЕТКС);
• номера аналогичных рабочих мест.

Карта условий труда состоит из следующих разделов:

• I. Оценка факторов производственной среды и трудового процесса.
• II. Оценка технического и организационного уровня.
• III. Аттестация рабочего места.
• IV. Рекомендации по улучшению условий труда, их экономическое обоснование.
• V. Льготы и компенсации.

Раздел І. Оценка факторов производственной среды и трудового процесса

При изучении факторов производственной среды и трудового процесса необходимо определить:

• характерные для конкретного рабочего места вредные производственные факторы;
• нормативные значения (предельно допустимая концентрация, предельно допустимый уровень) параметров, факторов производственной среды и трудового процесса;
• фактическое значение факторов производственной среды и трудового процесса;
• продолжительность (процент от продолжительности смены) действия производственного фактора.

Чтобы оценить результаты лабораторных исследований и инструментальных замеров, сравнивают фактически определенное значение с нормативным.

Гигиеническую оценку условий труда дают по самому высокому классу и степени из числа фактически измеренных уровней этих факторов.

Условия труда соответствуют гигиеническим требованиям, если вредные факторы производственной среды и трудового процесса на рабочем месте:

• отсутствуют;
• не превышают допустимых значений и не принадлежат до 1-й степени ІІІ класса вредности.

Далее аттестационная комиссия предприятия заполняет Карту условий труда. Данные гигиенических исследований, указанные в протоколах исследований, полностью и без ошибок переносят в соответствующий раздел Карты условий труда.

Ответственность за нарушение сроков и порядка проведения аттестации рабочих мест

Раздел II. Оценка технического и организационного уровня

Заполняем раздел по результатам анализа, выполненного в соответствии с разделом 5 Методических рекомендаций.

Что нужно проанализировать, чтобы оценить:

Раздел ІІІ. Аттестация рабочего места

Когда оценивают рабочее место по условиям труда, учитывают влияние на работников всех факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных Гигиенической классификацией труда, совокупных факторов технического и организационного уровня условий труда, степень риска повреждения здоровья.

Для этого все значения из итоговой строки «Количество факторов» (раздел I Карты условий труда) сравнивают с показателями, приведенными в приложении 4 к Методическим рекомендациям.

На основании комплексной оценки рабочее место относят к одному из трех видов условий труда в соответствии с пунктами 6.1, 6.2 Методических рекомендаций:

• с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда;
• с вредными и тяжелыми условиями труда;
• с вредными условиями труда.

Военное положение в Украине: как организовать работу работников

• Читайте советы от специалистов

Раздел IV. Рекомендации по улучшению условий труда, их экономическое обоснование

Для того чтобы улучшить условия труда по результатам аттестации, составляют план мер. В него могут входить следующие рекомендации:

• лучшить технику и технологию производства;
• применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• принимать меры по охране и организации труда;
• привести в соответствие все рабочие места требованиям по охране труда.

После того, как проанализировали Карты условий труда, а именно раздел IV «Рекомендации по улучшению условий труда, их экономическое обоснование», составляют Перечень рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, на которых необходимо осуществить первоочередные мероприятия по их улучшению. На его основании разрабатывают План мероприятий по улучшению условий труда и оздоровления работников.

Раздел V. Льготы и компенсации

Право на пенсию по возрасту на льготных условиях подтверждают по показателям, приведенным в приложении 4 к Методическим рекомендациям , другие льготы и компенсации — в соответствии с законодательством. Также в этом приложении приведены показатели факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, которые необходимы, чтобы подтвердить право на льготное пенсионное обеспечение.

Право на льготную пенсию подтверждают при наличии на рабочем месте вредных и опасных факторов ІІІ класса условий и характера труда.

По Списку № 1:

• не менее двух факторов 3-й степени отклонения от норм; или
• одного фактора 3-й степени и трех факторов 1-й или 2-й степени отклонения от норм; или
• четырех факторов 2-й степени отклонения от норм; или
• наличия в воздухе рабочей зоны химических веществ остронаправленного действия 1-го или 2-го класса опасности.

По Списку № 2:

• одного фактора 3-й степени отклонения от норм; или
• трех факторов 1-2-й степени отклонения от норм; или
• четырех факторов 1-й степени отклонения от норм.

Для производств, работ, профессий и должностей, для которых в Списках № 1 и № 2 предусмотрены показатели условий труда, аттестацию проводят только по этим показателям (п. 1.3 Методических рекомендаций). Это означает, что на этих рабочих местах аттестацию нужно провести в полном объеме. Но право на льготную пенсию подтверждают по тем показателям, которые предусматривают Списки, в случае превышения предельно допустимой концентрации и максимально допустимого уровня.

В заключение нужно заполнить таблицу «Льготы и компенсации». В ней следует указать рассчитанные по результатам аттестации продолжительность ежегодного дополнительного отпуска и размер доплат при условии труда, а также указать, какой продолжительности установить рабочую неделю, и право работника на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов или лечебно-профилактического питания.

Имеет ли право на льготную пенсию работник, если его должность переименовали

Контроль составления Карты условий труда

Составление Карты условий труда, как суммирующего документа по определению условий труда на рабочем месте, позволяет:

• определить количественные параметры вредных факторов производства, степень и продолжительность их действия в течение рабочей смены;
• дать гигиеническую оценку условиям труда на основании комплексной оценки воздействия на работника всех вредных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте, отнести рабочее место к одному из видов условий труда;
• оценить состояние технического и организационного уровня рабочего места на основании совокупных факторов анализа технологического процесса;
• разработать на основании аттестации рекомендации по улучшению условий труда и определить их экономические обоснования;
• определить и, в случае необходимости, скорректировать по материалам аттестации льготы и компенсации за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, на получение которых имеет право работник;
• выяснить затраты предприятия на полное предоставление работнику или работникам льгот и компенсаций, определенных комиссией.

Заполнение Карты условий труда организуется ответственным членом комиссии предприятия по проведению аттестации.

При осуществлении общественного контроля профсоюзов проверяется правильность заполнения соответствующих граф в разделах Карты условий труда, а именно:

• общие данные о предприятии и работнике, аттестованном рабочем месте, профессии (должность работника в соответствии с Национальным Классификатором профессий);
• объективных данных о виде и уровне вредных факторов производства, и степени их вредности, основанные на результатах проведенных санитарно-гигиенических исследований;
• гигиенической оценки условий труда;
• оценки состояния технического и организационного уровня рабочего места;
• обобщенной оценки аттестации рабочего места (группы аналогичных рабочих мест);
• полноты разработки рекомендаций по улучшению условий труда, их экономическое обоснование;
• установление в соответствии с нормативными актами вида и размера льгот и компенсаций за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;
• наличие подписей работника (работников), которые ознакомлены с проведенной на его (их) рабочем месте (рабочих местах) аттестацией;
• наличие подписей председателя и членов аттестационной комиссии предприятия, указанные в приказе предприятия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Если срок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда наступил в период военного положения, работодатель может принять решение провести ее в течение шести месяцев со дня прекращения или отмены военного положения в Украине. Это решение работодатель согласовывает с профсоюзом.

На это указывает пункт 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в редакции постановления КМУ от 30 июня 2023 № 660.

Результаты аттестации, которую предприятие провело до введения военного положения в Украине, продолжают действовать и используются в период военного положения и в течение шести месяцев со дня его прекращения или отмены.