Назначение пенсии по возрасту на льготных условиях

Рассчитайте стаж работы на предприятии

Пенсии по возрасту на льготных условиях в 2021 году

Пенсионное обеспечение граждан в Украине осуществляется в соответствии с Законом Украины от 09.07.2003 № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее — Закон № 1058-IV), который определяет принципы, основы и механизмы функционирования системы общеобязательного государственного пенсионного страхования, назначения, перерасчета и выплаты пенсий из средств Пенсионного фонда Украины.

Одним из основополагающих актов в пенсионном законодательстве также является Закон Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-XII (далее — Закон № 1788-XII). Этот закон гарантирует всем нетрудоспособным гражданам Украины право на их материальное обеспечение путем предоставления трудовых и социальных пенсий, установления пенсий на уровне, ориентированном на прожиточный минимум, а также регулярного пересмотра их размеров в связи с увеличением размера минимального потребительского бюджета.

Указанными законами предусмотрена возможность получения работниками льготных пенсий по возрасту.

Так, согласно ст. 114 Закона № 1058-IV право на пенсию по возрасту на льготных условиях независимо от места последней работы имеют лица, работавшие на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных КМУ, и по результатам аттестации рабочих мест на работах, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, указанных в чч. 2, 3 настоящей статьи.

На льготных условиях пенсия по возрасту назначается:

1. по Списку № 1 — по достижении 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет у мужчин, из них не менее 10 лет на указанных работах, и не менее 20 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.
2. по Списку № 2 — по достижении 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 30 лет у мужчин, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах, и не менее 25 лет у женщин, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 и № 2 определяется также ст.ст. 13 и 100 Закона Украины № 1788-XII «О пенсионном обеспечении».

Порядок применения Списков № 1 и № 2 утвержден приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 № 383. Пунктом 3 Порядка установлено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие на период работы лица. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты их внесения в Списки при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до 21.08.1992 и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после 21.08.1992.

Если человек работал на работах, дающих право на льготную пенсию, он должен это подтвердить, предоставив территориальному органу ПФУ трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями. Способ подтверждения имеющегося трудового стажа в таком случае определяется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением КМУ от 12.08.1993 № 637.

Осторожно COVID-19. Защитите себя и своих работников

• Температурный скрининг: как подтвердить документами, что вы сделали все, что нужно
• Как проводить инструктажи по охране труда с работниками во время дистанционной работы в условиях карантина
• Предприятие не работает из-за карантина: нужно ли вести журнал повторного инструктажа

Увеличение возраста и стажа для назначения льготной пенсии

Законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно пенсионного обеспечения» от 02.03.2015 № 213-VIII (далее — Закон № 213) внесен ряд изменений в некоторые законодательные акты, регулирующие вопросы назначения пенсии по возрасту на льготных условиях и пенсии за выслугу лет для отдельных категорий граждан. В частности, в ст. 13 ч. 2 ст. 14 пп. «б» — «г» ст. 54 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Соответственно, с 1 апреля 2015 предполагалось поэтапное увеличение на 5 лет возраста для выхода на пенсию на льготных условиях с учетом соответствующего стажа работы. Согласно нововведениям каждые полгода на 6 месяцев увеличивался пенсионный возраст женщинам и на шесть месяцев в году — необходимый общий стаж работы мужчинам и женщинам. Эти законодательные изменения не коснулись количества льготного стажа.

Кого коснулись изменения

В ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» указано, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы:

1. работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, — по Списку № 1, утвержденному постановлением КМУ от 24.06.2016 № 461 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях », и по результатам аттестации рабочих мест — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 25 лет у мужчин, из них не менее 10 лет на указанных работах, и не менее 20 лет у женщин, из них не менее 7 лет и 6 месяцев на указанных работах;
2. работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, — по Списку № 2, утвержденному постановлением КМУ от 24.06.2016 № 461, и по результатам аттестации рабочих мест — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 30 лет у мужчин, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах, и не менее 25 лет у женщин, из них не менее 10 лет на указанных работах;
3. трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, — мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 30 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе;
4. женщины, работающие трактористами-машинистами, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов, — после достижения 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе;
5. женщины, работающие доярками (операторами машинного доения), свинарками-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, — после достижения 55 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания;
6. женщины, занятые в течение полного сезона на выращивании, уборке и послеуборочной обработке табака, — после достижения 55 лет и при стаже на указанной работе не менее 20 лет;
7. работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах, — по списку производств и профессий, утверждаемому в порядке, определяемому КМУ, — после достижения 55 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет;
8. женщины, которые работают в сельскохозяйственном производстве и воспитали пять и более детей, — независимо от возраста и трудового стажа, в порядке, определяемом КМУ;
9. водители городского пассажирского транспорта (автобусов, троллейбусов, трамваев) и грузовых автомобилей, занятые в технологическом процессе тяжелых и вредных производств, по достижении 55 лет и при стаже работы: для мужчин — не менее 30 лет, в том числе на указанной работе не менее 12 лет 6 месяцев, для женщин — не менее 25 лет, в том числе на указанной работе — не менее 10 лет.

Для работников, занятых на подземных и открытых горных работах и в металлургии, был повышен возраст выхода на пенсию на льготных условиях на 5 лет. Кроме того, предполагалось поэтапное повышение возраста выхода на пенсию на 5 лет и стажа работы для определенных категорий работников и служащих авиации (п. «б» — «г» ст. 54 Закона № 1788).

До внесения изменений в ст. 13 Закона «О пенсионном обеспечении» пенсионный возраст составлял: в пункте «а» для мужчин — 50 лет, для женщин — 45 лет; в пунктах «б» — «з» для мужчин — 55 лет, для женщин — 50 лет.

Изменения, предусмотренные Законом № 213, действовали до 23.01.2020, пока Конституционный Суд Украины не признал их неконституционными.

Конституционный Суд Украины постановлением от 13 января 2016 № 1-у/2016 открыл конституционное производство по делу по конституционному представлению 49 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) ст. 13 ч. 2 ст. 14 пп. «б» — «г» ст. 54 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с изменениями, внесенными Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пенсионного обеспечения» № 213-VIII.

Исследовав правоотношения, связанные с изменениями оснований реализации права на пенсию на льготных условиях с учетом соответствующего стажа работы и на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом № 213, Конституционный Суд Украины в решении от 23 января 2020 года № 1-р / 2020 отметил, что они повлияли на ожидания лиц относительно наступления юридических последствий, связанных с реализацией права выхода на пенсию.

Согласно решению суда, указанные нормы нарушают законные ожидания таких лиц, а следовательно противоречат ч. 1 ст. 8 Конституции Украины, то есть нарушают принцип верховенства права, составной частью которого является юридическое определенность.

Учитывая указанное, КСУ признал не соответствующими Конституции Украины (неконституционными) ст. 13 ч. 2 ст. 14 пп. «б» — «г» ст. 54 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с изменениями, внесенными Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пенсионного обеспечения» № 213-VIII.

Решение Суда является обязательным, окончательным и не может быть обжаловано. Нормы, которые КСУ признал неконституционными, утратили силу со дня принятия соответствующего решения.

Право на льготную пенсию. Что писать в трудовой?

Как подтверждать стаж работы с вредными и тяжелыми условиями

Для того, чтобы узнать, как подтвердить стаж работы с вредными и тяжелыми условиями, руководствуйтесь п. 10 Порядка применения списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Работник подает в Пенсионный фонд Украины:

• трудовую книжку с надлежаще оформленными записями о занимаемой должности и период выполняемой работы;
• выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте;
• уточняющую справку — если в трудовой книжке нет сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях (п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением КМУ от 12.08.1993 № 637).

Периоды работы, подлежащие зачислению в льготный стаж, определяет предприятие (учреждение) или его правопреемник, учитывая нормы законодательства, по которым определяют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Назначения льготной пенсии за счет средств предприятия

Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (п. 2-2 раздела XV «Заключительные положения») предусмотрено, что отдельным категориям работников в зависимости от условий труда могут назначаться пенсии за счет средств предприятий и организаций, но не ранее чем за 10 лет до достижения возраста, предусмотренного ст. 26 этого Закона, в порядке, определенном Кабмином.

Порядок назначения таких пенсий за счет средств предприятий и организаций (кроме финансируемых или дотируемых из бюджета) утвержден постановлением КМУ от 18.07.2007 № 937.

Согласно этому постановлению льготные пенсии могут назначаться лицам, которые работают (работали) на производствах, работах по профессиям и на должностях, не предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденными постановлением КМУ от 24.06. 2016 № 461, а именно:

• мужчинам — при стаже работы не менее 30 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, на том предприятии, в той организации, за счет которых назначается пенсия;
• женщинам — при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 10 лет стажа работы, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, на том предприятии, в той организации, за счет которых назначается пенсия.

При отсутствии у мужчин 30 лет, а у женщин — 25 лет стажа работы в период до 1 апреля 2024 года пенсия по возрасту на льготных условиях назначается при наличии установленного этим постановлением меньшего стажа работы.

Механизм зачисления в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии, периодов, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, определяется в коллективном договоре (соглашении).

Обязательным условием назначения льготной пенсии согласно п. 2-2 названного Закона является проведение аттестации рабочих мест в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Как избежать ответственности:

Каких обязанностей работодателю и службе охраны труда добавил карантин? Какая ответственность грозит за нарушение карантинных требований? Какие аргументы помогут избежать административной ответственности?

Три подсказки от эксперта

Следует отметить, что представление и оформления документов для назначения льготной пенсии и перечисления предприятиями и организациями средств на ее выплату осуществляется согласно Порядку, утвержденному постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.01.2008 № 3-2, в редакции постановления правления ПФУ от 03.02.2021 № 2-1 (далее — Порядок).

Порядком предусмотрено, что:

• решение о назначении льготной пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Украины по месту нахождения соответствующего предприятия, организации;
• финансированию предприятиями и организациями подлежат 100 процентов расходов на выплату и доставку льготных пенсий;
• размер средств, необходимых на выплату льготной пенсии и расходов, связанных с ее доставкой, определяется территориальным органом ПФУ по месту жительства пенсионера.

Также установлено, что кроме документов, перечисленных в п. 2.1 общего порядка представления и оформления документов для назначения пенсий (постановление правления ПФУ от 07.07.2014 № 13-1) в территориальный орган Пенсионного фонда необходимо подать по определенным формам, приведенным в начале статьи:

• справку о подтверждении стажа работы для назначения льготной пенсии;
• копию приказа об аттестации соответствующего рабочего места;
• гарантийное письмо о перечислении определенной суммы денежных средств.

Следует помнить, что Пенсионный фонд Украины и его территориальные органы не несут ответственности по обязательствам предприятий и организаций относительно своевременности и полноты перечисления средств на выплату и доставку указанной льготной пенсии.