Контроль над состоянием охраны труда (ОТ) является одним из составных элементов СУОТ. Контроль направлен на выявление отклонений от норм в условиях труда и проверку выполнения работниками своих обязанностей в области охраны труда. Узнайте, какие бывают виды контроля, с какой периодичностью их проводят, и какими документами сопровождается контроль.
Контроль за состоянием ОТ (далее — контроль) является наиболее ответственной и трудоемкой функцией процесса управления, от которой зависит система управления охраной труда предприятия в целом. Оперативно выявить возможные отклонения от норм безопасности труда, проверить выполнение запланированных мероприятий и управленческих решений возможно только на основании регулярного и объективного контроля на предприятии.
Контроль должен осуществляться руководителями всех уровней управления производством. При создании безопасных условий труда на предприятии значительную роль также играет общественный контроль, который производится общественными инспекторами (представителями профсоюзов) или уполномоченными лицами по ОТ (в случае отсутствия профсоюза).
Структура системы управления предприятием и контроль
Организация контроля за состоянием охраны труда на предприятии тесно связана с управлением предприятием. Систему управления предприятием можно условно разделить на уровни по определенному признаку, для каждого из которых должен быть соответствующий степень контроля.
Различают пять уровней системы управления. Количество уровней зависит от разветвленности структуры предприятия:
- одноуровневая система — у субъектов малого предпринимательства и частных предпринимателей;
- двухуровневая система — на малых предприятиях (частные предприятия);
- трехуровневая система — на крупных предприятиях (государственные предприятия, акционерные общества);
- четырехуровневая система — на предприятиях с развитым корпоративным управлением (дочерние предприятия, ведомственные объединения предприятий);
- пятиуровневая система — на предприятиях с развитым транснациональным корпоративным управлением (характерно для международного сотрудничества министерств, транснациональных объединений, компаний, холдингов).
В зависимости от системы управления предприятием и размера его подразделений контроль состояния охраны труда может насчитывать от одного до пяти ступеней. Например, на предприятиях электроэнергетического комплекса распространенным является трехступенчатый контроль, а на предприятиях нефтегазового комплекса – пятиступенчатый контроль состояния охраны труда.
Виды планирования и контроля за состоянием охраны труда
Контроль за состоянием ОТ на предприятии или отдельном структурном подразделении можно разделить на:
- оперативный (текущий);
- выборочный (целевой);
- периодический.
Характеристика видов контроля за состоянием охраны труда
№ | Вид контроля | Характер контроля | Суть контроля | Исполнители |
1 | Выборочный (целевой) | Аудиторский | Проверка инженерного организационно-технического обеспечения производства на соответствие нормативным требованиям и установленным критериям* | Специальная комиссия в составе технического директора (председатель комиссии), руководителя службы охраны труда, главных специалистов и других ответственных лиц |
2 | Периодический | Организационно-технический | Проверка условий безопасности производства и выполнения принятых решений на соответствие нормативным требованиям | Руководитель службы охраны труда, главные специалисты и другие ответственные лица |
3 | Оперативный (текущий) | Исполнительный | Проверка выполнения рабочих операций и состояния охраны труда на рабочих местах на соответствие нормативным требованиям | Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда, бригадиры (звеньевые) |
*Критериями выборочного отбора могут быть: - территориальный (региональный) или отраслевой критерий (например, по Киевской области, в строительной отрасли);
- критерий роста производственного травматизма за определенный период (квартал, полугодие и т.д.), аварий на производстве;
- наличие жалоб и обращений работников по поводу состояния охраны труда.
|
Как защитить работников от коронавируса
На практике основными видами контроля за состоянием ОТ на предприятиях, являются, в частности, следующие:
- трехступенчатый административно-общественный контроль;
- оперативный контроль руководителями работ и другими ответственными лицами предприятия (например, службой охраны труда);
- контроль вышестоящей организацией (четвертый или пятый степень контроля);
- контроль местными органами власти (органами самоуправления);
- ведомственный контроль (контроль высшими органами, например, министерством)
- общественный контроль;
- контроль органами госнадзора.
Большинство из этих видов контроля урегулированы законодательством. В частности, контроль органами государственного и ведомственного надзора, местными органами власти (органами самоуправления) и общественный контроль регламентируются соответствующими нормативно-правовыми актами.
Контроль руководителями работ, другими ответственными лицами предприятия и представителями высшей организации регламентируются должностными инструкциями контролирующих лиц и положениями соответствующих служб.
Периодичность проведения контроля за состоянием охраны труда
Контроль за состоянием охраны труда, кроме оценки соблюдения требований касательно безопасных условий труда на предприятии, предусматривает планирование работ по ОТ, которые делятся на перспективные (на год) и оперативные (на месяц, квартал, полугодие, год), с составлением соответствующего графика проверок.
Периодичность проведения контроля за состоянием ОТ определяется руководителем предприятия по согласованию с трудовым коллективом и, в первую очередь, зависит от степени опасности производства. Например, на предприятии, производство которого относится к высокой степени риска, целесообразно применять такую периодичность контроля:
- первая ступень – ежедневно
- вторая ступень – еженедельно;
- третья ступень – ежемесячно;
- четвертая степень – ежеквартально;
- пятая степень – 1 раз в 6 месяцев.
▶ Как расследовать несчастные случаи в условиях карантина ◀
На предприятии, производство которого относится к средней степени риска целесообразно применять такую периодичность контроля:
- первая ступень — еженедельно (ежедекадно);
- вторая ступень — ежемесячно;
- третья ступень — ежеквартально;
- четвертая степень — 1 раз в 6 месяцев;
- пятая степень — ежегодно.
